浓墨绘美景 古城展新姿——“十五”成就回顾之城市建设篇

    有人说，城市环境就是一个城市的“名片”。对外来投资者而言，吸引他们“眼球”的一个重要因素就是城市建设水平。
      昔日“晴天尘土飞扬，雨天泥泞不堪”的拥军路等众多让人头疼的大街小巷，经过筑路工人“脱胎换骨大手术”，如今彻底变样了；优美宜人、与众不同的御河生态园“功成名就”了；我市重要“窗口”——火车站广场改造变样了……“十五”期间，我市城市建设方面一个又一个的亮点，使大同这颗塞外名珠更加璀璨夺目，同时也为全市对外开放和经济发展增了光、添了彩。
    亮点一：路宽了，灯亮了，映入眼帘的绿多了
      衡量一个城市档次高低的标准，最直观的印象就是城市道路建设状况。2001年，投资9000万元实施的新建南北路、迎宾东西路及宾西街道路拓宽工程“一炮打响”，不仅赢得了来自各方面的赞誉，而且也让大同市民第一次感受到了些许大城市的气息。从此，道路拓宽改造便成了“清理”城市建设历史欠账中不可或缺的硬支出。2002年投资1.1亿元进行了“三大五小”道路拓宽工程，2003年投资4亿元实施了“1111”工程，2004年投资2.6亿元对同泉路、新胜东西街延伸段、迎宾大道续建工程等道路进行了建设改造，今年又投资1.4亿元进行同泉路等8条城市主次干道的拓宽改造。
      城市道路建设改造是得民心、顺民意，拉动经济发展，改善城市形象等一举多得的好事，但就我市财政现状而言，偌大的投资从何而来？从2001年“两路”拓宽开始，市委、市政府大胆改革，创新机制，积极探索城建投资主体多元化的道路。几年来，市建委把利用民间资金参与城市建设作为重点，采用市场运作的办法，在社会上公开、公正、公平招标，各自独立核算，有效地增加了投资渠道，确保了道路建设工程的圆满完成。
       “四大街、八小巷、七十二条绵绵巷”，是对老大同城区道路状况的通俗表述。据了解，我市200多条小街小巷由于建设时间较早，大多数路况极为糟糕，有的街道因没有排水设施，每逢下雨，整条街巷便积水成河，泥泞难行。从2003年起，我市陆续对北马市角街等23条街巷进行了改造。今年在城市道路建设重点凸现“便民”主题的背景下，又投资750万元对大皮巷等25条街巷进行了改造，同时对具备条件的街巷增设了排水和照明设施。看着平坦明亮的街巷，在宋庄南路住了20多年的李奶奶高兴地逢人便夸，政府可真是为咱老百姓办了件大好事啊。
       每当夜幕降临，五宝宫灯等各式各样的灯便“粉墨登场”，一显身手。在或明亮或柔和的灯光映衬下，宽敞平坦的道路更显气派。据了解，“十五”期间，我市配套城市道路实施的灯光工程投资达6000多万元，共安装1.5万盏灯。明亮的路灯既照亮了夜行人脚下的路，更照亮了老百姓的心。
       树是城市的“肺”，不仅养眼更是净化空气的好帮手。曾几何时，我市一些主要干道上很难见到绿的身影，至于成片成块的绿化带、小景点就更是少得可怜了。“十五”期间，我市在城市绿化上大做文章，成就有目共睹：新世纪广场、御河生态园、永泰航空广场、迎宾广场的建成使用，再加上大同公园和红旗广场的改造，以及城市道路的绿化等，都让市民明显地感受到，映入眼帘的绿多了，晨起锻炼、饭后休闲的场所多了。目前，我市主干道上均已是绿色盈人了。据了解，现在和2001年相比，城市绿化率由24.8%提高到29.54%，人均公共绿地面积由1.94平方米提高到4.6平方米。
    亮点二：集中供热初具规模了，供水能力及废物处理能力提高了
        2000年11月1日至2001年4月15日，我市城西、城南的300万平方米面积内的住户成为集中供热的第一批受益者，均衡稳定的供热让这些用户结束了忽冷忽热的受热历史。紧接着，二期集中供热工程分两次先后完成，到目前我市集中供热面积已达到1000万平方米，总投资5亿多元，受益人达到45万人。由于集中供热工程的实施，目前已拆除了375台锅炉，每年可削减烟尘3065吨、二氧化硫3821吨、氮氧化物2634吨、二氧化碳515吨、灰渣68585吨，年节煤40多万吨。集中供热工程是改善我市大气环境质量的根本举措之一。
      水是生命之源。5年前，因供小于需，日缺水量达２万立方米，住在楼房五六层的居民吃水就较为困难。那时，自来水公司的两部热线电话忙得不可开交，因没水吃的电话每天就要接到300多个。为满足我市生产、生活用水，市自来水有限责任公司“十五”期间投资1.5亿元，完成了湖东水源工程、二三十里铺水源工程、党留庄水源工程等3个水源地建设，并完成了新建南北路等60多公里的管线改造工程，日增加供水能力4万立方米，基本满足了市场需求，并且确保了安全不间断供水，各项供水技术指标达到国内先进水平。
      随着城市的快速发展，各种废弃物的排放量亦与日俱增。据测算，我市医疗等特种垃圾日产生量约3吨，全年1000多吨。2003年投资100多万元、日处理6万吨的特种垃圾焚烧厂的建成投运，使特种垃圾这一重污染源得到全部处理。生活垃圾处理厂建设目前也已基本与日本一家公司达成合作协议。“十五”初期，我市污水处理厂只有东郊污水处理厂一家，日处理能力1万吨，致使大量生活污水未经处理便直接排入河道。“十五”期间，我市投资2.68亿元，相继完成了日处理能力5万吨的西郊污水处理厂、日处理能力3万吨的开发区污水处理厂、日处理能力6万吨的东郊污水处理厂扩建工程，使原先沿御河两岸的六七个城市污水排放口如今只剩下一个。投资近3亿元的广灵、浑源、天镇、阳高、大同、左云县和赵家小村等7个污水处理厂现正在开工建设，预计明年底即可相继建成。再加上环保力度的不断加大，工业污水处理能力亦逐年改善。污水处理能力的大大提高，使我市在“十五”期间经济总量大幅增长的情况下，水污染不仅没加重，反而得到了进一步有效控制。
    亮点三：楼高了，房多了，多层次的住房供应和保障体系形成了
       “安得广厦千万间，大庇天下寒士俱欢颜”。杜甫几千年前的愿望如今在我市正逐步得到实现。北馨花园、新世纪花园、凤凰嘉园、绿园等一批独具特色小区的拔地而起，改变了原先小区千楼一面的“火柴盒”形象。北馨西园、宾西园等一批以“安居工程”为主的经济适用住房的建设，让广大市民，尤其是中低收入家庭圆了“住房梦”。下寺坡街原先低矮的平房“摇身一变”成为古色古香的仿古一条街，旧城改造步伐的加快，使我市许多街巷的面貌焕然一新。
      经济适用住房因其是面向城镇中低收入家庭的具有保障性质的政策性商品住房，备受广大市民青睐。在经济适用住房建设上，我市在全省率先实行了项目招投标制度，并在资金运作上大胆创新，采用房改资金与民营资金、国有资金相结合的方式。去年9月1日开始实施的《大同市经济适用住房建设管理办法》，更标志着经济适用住房建设和管理走上了规范化、法制化的轨道。随着2004年我市最大的经济适用房项目——北辰花园的启动，经济适用房建设可以说又进入了一个新的高潮。今年我市开工建设的39.88万平方米的经济适用房建成投运后，必将让更多的中低收入家庭“居者有水暖楼房”。
       近两年来，我市房地产业的开发进入了蓬勃发展的“黄金时代”，如果说“十五”初期，人们对住宅的要求还大多数局限在有楼房住就不错了，那么此时，体现以人为本，追求绿色、环境的理念已深入人心。御馨花都、龙园、绿洲等楼盘的建设，不仅表明大同楼市开始向高质量、高品位的住宅迈进，而且房地产业民营经济挑大梁的事实已经形成。
       “十五”期间，我市住房产业的快速发展，使全市城镇人均住房建筑面积由2001年的18.74平方米增加到2005年的21平方米，形成了商品房、廉租房、经济适用住房多层次的住房供应和保障体系。