|
"数字大同"建设实施方案
|
|
大同市信息化工作领导组办公室
|
|
（二OO三年八月十六日）
|
一、前言
当今世界正经历以信息化为重要标志的新的产业革命。它正以空前迅猛的势头席卷全球，深刻影响着人类生活的各个领域，改变着传统的生产方式，引起了人们思想观念和生活方式的变化。信息技术已成为当今世界最先进、最活跃的生产力，成为经济发展的强大推动力，信息产业也成为世界
经济新的增长点。
面对人类进入信息社会的机遇和挑战，党的十五届五中全会明确提出了"以信息化带动工业化，发挥后发优势，实现社会生产力的跨越式发展"。国家信息化已经从领域信息化、区域信息化、企业信息化和社会信息化四个方面展开。目前，全国各地都在抢抓机遇，加快信息化建设的进程，推进信息化已成为人们共同认识和行动。
二、指导思想、发展策略和建设目标
（一）指导思想
以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针，根据我市市情和政府工作特点，在本届政府任期内，大力推进网络技术应用水平，构建电子政务、电子商务、视频会议、远程教育、便民服务五大系统，以政府信息化带动城市现代化建设，加快城市经济结构调整和产业升级，提升城市整体功能和管理水平，走出一条既与国家信息化和城镇化总体发展相吻合，又能紧密结合本地实际情况，充分发挥本地比较优势的城市信息化建设之路。
（二）发展策略
1、发挥政府主导作用，理顺信息化建设管理体制。发挥政府统筹规划、宏观调控、组织推进、统一标准、政策导向等作用，制定大同信息化建设规划、实施方案、标准体系及相关政策；对事关全局和有利于我市可持续发展的重点信息基础设施、重点信息化工程、重点产业的建设，市政府给予必要的支持，强化信息化建设主管部门的职能，提高其组织领导、管理和协调能力。
2、引入竞争机制，合理整合网络资源，突破基础网络建设瓶颈。加快我市基础网络建设，鼓励优势互补，打破行业垄断，引入竞争机制，提倡公平、有序、适度的竞争，避免盲目竞争、重复建设和资源浪费。多渠道、多形式地筹措资金，对通信管线资源的建设与管理实行统筹规划、统一建设和统一管理，优化网络资源布局。
3、合作共建，突出应用。按照大同市城市总体发展需要，各部门、各单位密切配合、集中有效资源合作建设，提高城市信息化建设的效率。突出应用，经济效益和社会效益相统一。通过公共信息资源开发利用，特别是电子政务建设，增强为市民、企事业单位及社会各界服务的能力。
4、建立电子商务平台，支撑电子商务的发展。在政府的统一组织和协调下，建好电子商务平台，包括CA认证中心、支付系统和货物配送系统等，为广泛开展电子商务提供支撑条件。同时利用信息技术改造传统产业，大力推进企业信息化，开发企业电子商务系统，促进各项信息应用的蓬勃发展。
（三）建设目标
1、总体目标。为了通过建设信息化完善城市服务功能，提高城市管理水平，改善城市生态环境，提高人民生活质量，并为领域信息化、企业信息化和社会信息化在当地的发展提供良好的环境。在本届政府的五年任期内，全市骨干信息网络和主要信息数据库建设任务全面完成并投入使用。
①建设具有国际水平的高速率、大容量、广覆盖的主干传输网络和IP城域网；功能先进完善的基本业务网；大覆盖范围的宽带接入网。
②构建电子政府，为各级党政部门搭建整合统一的电子政务网络平台，建立统一大同门户网站。为各级党政部门科学管理与决策提供及时、准确的信息服务；为企业和公众提供方便、权威的信息服务。
③实施系列示范工程和数字化的信息服务，实现应用软件产业化，改造传统产业，推动技术进步，促进城市经济、社会、环境和科技的协调发展。
电子政务总体框架图 |
2、具体目标
①信息基础设施建设目标。"十五"末期，加大投入力度，建成本地光纤网络50万芯公里，用户光纤环125个，用户光节点1000G个，城域网覆盖率在市区达到100％，郊区大于70％，宽带接入覆盖率达60％以上；固定电话交换网容量达到380万门，固定电话用户总数达300万户，每百人电话主线普及率达到40线；移动电话每百人拥有42部；每百户居民拥有电脑数30台；使因特网用户超过120万；有线电视网家庭接通率达到60％以上；高清晰度数字电视（数字视频广播）、数字声音广播开始向全市播出。
②政府信息化目标。
本期目标（2003年-2004年）：实施政府OA办公自动化系统，初步实现无纸化办公；建立市领导在任意地区使用数字设备进行政务处理、签批、查询、监督的移动办公通道；继续扩大电子政务办公宽带网络，进一步推广办公自动化的应用，全面实现无纸化办公；构建远程视频会议网络系统，实现开展各种紧急会议、应急会议和点对点汇报、请示工作和召集工作等功能；建立面向全世界的旅游在线服务系统，提供游客自由组团、自由安排旅游路线、网上导游选择等网络数字化交互服务手段（已实现部分服务）。
 |
|
办公自动化系统体系架构图
|
 |
|
OA办公软件体系结构图
|
|
|
|
应用系统示意图
|
 |
|
全省视频会议系统拓朴图
|
|
|
|
市视频会议系统连接示意图
|
| 后期目标（2004年-2006年）：建立各政府职能部门联合办公服务于社会、企业、个人的电子审批服务中心，实现网上审批；建立CA认证系统，完善电子政务的安全机制；建立各旅游景区、交通枢纽、宾馆饭店、重点旅游产品销售点的信息服务中心，提供旅游一线的信息咨询服务窗口。建立统一的一站式服务机制模型；建立通用业务模型在一站式服务平台上的实现方案；建立大同市政府其它电子政务应用的开发和加载的接口标准；建立一站式服务框架中相关业务资源的共享和交换机制；推进本系统下属各企事业单位办公自动化系统的实施；完成政府办公业务资源网的建设，初步建�"三网一库"的格局；建设资源数据库，开发数据库资源，继续深入推进应用；完成"三网一库"的建设；全面实现政府办公自动化。 |
 |
|
后期应用系统结构图
|
 |
|
大同市政务审批中心办件流程
|
③企业信息化目标。培育一批用信息化提升装备制造业水平的重点企业。推动金融企业电子化，实现所有银行联网、清分结算、金融"一卡通"。整合企业信息资源，建立电子商务CA认证中心，实现生产企业、金融企业、商业企业等大中型企业开展电子商务。大中型企业上网率100％，小型企业上网率不低于30％。建成几个在全国有影响力且行业特征明显的企业信息化典范，并建成一批知名度高、成交量大的电子商务网络。
④社会信息化目标。倾力打造便民信息服务网络，在政府和公众之间架起一道桥梁；加快教育信息化建设，实施"校校通"工程，使大中小学共享教育资源，实现中、远程教育；省市区级医院大部分联网，逐步实现医疗信息共享；城区街道网络化管理、提供公众信息服务；社会保障、社会服务、电子商务、文化娱乐等通过网络向千家万户提供在线互动服务；建设智能化小区；城镇人均年信息消费占总消费的8％以上。
|
|
|
|
便民服务系统结构图
|
|
|
|
远程教育网络拓朴图
|
|
|
三、建设重点
"十五"期间，通过建设"一网、二平台、三中心、十项金字工程、十个业务系统"，推进我市信息化进程。
（一）建设高速宽带主干网
建设时间：2003年一2005年
建设内容：在我市建设一个具有国际先进水平的无缝隙覆盖全市的宽带城域网，包含宽带骨干网、基本业务网和宽带接入网三个层次。推动电信网、有线电视网、计算机网三网融合，把大同建成全省"信息高速公路"
的主枢纽。
建设单位：中国网通、中国移动、中国联通等电信网络运营商及大同广播电视局。
实施进度：2003年-2004年基本完成骨干网至接入网改造和建设；2005年通过实施无线接入工程、室内分布系统工程实现全城区无缝覆盖。
（二）建设"电子政府"平台、"电子商务"平台
1、建设高效、务实的"电子政府"工程
建设时间：2003年一 2006年
建设内容：以大同信息网络中心的党政信息网平台为核心，建设大同市级党委系统、人大系统、政府系统、政协系统等四大系统，在各自系统内向上联接至国家、省级的对口部门，向下联接至县区的对口单位。四大系统在大同信息网络中心的党政信息网平台实现横向、纵向的互联互通、资源共享。根据国家的有关规定，建设与互联网物理隔离的大同市党政信息网内网核心平台，并在大同信息网络中心建立统一的信息发布、外网封览平台，由政府统一管理。大同市党政机关部门的局域网络均与大同信息网络中心的党政信息网核心部分相连，构成覆盖全市并延伸至区县的"电子政府"。逐步实现大同市党政机关办公现代化、信息电子化、传输网络化和管理科学化；推进政府管理业务流程的改革与优化，规范政务信息资源的采集、整理、分析、应用等流程，适应信息化发展的要求。
建设单位：由市信息办牵头，市委、市人大、市政府、市政协办公厅和有关党政机关联合建设，网络平台由市信息办负责。
实施进度：2003年一2004年建设党政信息网核心平台形成市委办公厅（机要局）--市政府办公厅--市信息网络中心三节点相联的"电子政府"
主干环；建设市人大、市政协、市总工会、市妇联、市军分区等市级部门信息络，并联入主干环；2005-2006年建设或改造各党政机关部门局域网，建设各区、县级"电子政府"，联入主干环，形成大同市"电子政府"内外网体系，并通过主干环与国家、省"电子政府"内外网相联。
|
|
|
|
内网拓朴图
|
| |
|
|
|
外网拓朴图
|
 |
|
省综合信息网络建设结构图
|
2、建设电子商务平台。
建设时间：2003年一2007年
建设内容：加快建设电子商务基础设施，推进电子商务发展。建设企业信用体系和消费者信用体系；加快电子支付体系建设，促进银行网络之间的互联互通，解决银行间各类信用卡的兼容；建立统一的电子交易安全体系；建立和完善物流配送系统；加快电子商务培训基地的建设。逐步在全市生产企业、金融企业、商业企业等大中型企业开展电子商务。
建设单位：由市信息办牵头，市计委、经贸委、商办、市电子商务协会共同负责建设。
实施进度：2003年一2006年建设电子商务CA认证中心和电子支付网关；2007年建设统一的电子交易安全体系，并开展电子商务业务。
（三）建设政务数据中心、应用服务中心和CA认证中心
1、政务数据中心（GDC）
建设时间：2003年- 2005年
建设内容：在党政公众信息中心建设设施完善的计算机网络机房，配备足够的数据处理和存储设备，集中为各部门提供主机托管、虚拟主机、数据存取等各种服务，避免各部门分散建设机房、配置设备和维护系统，从整体上大幅降低全市的建设维护成本，为信息资源共享创造条件。
2、应用服务中心（ASC）
建设时间：2003年-2005年
建设内容：对一般的非专业技术性的应用系统，改变由各部门分别在本地构建的传统做法，利用政务数据中心的服务器资源、软件资源和网络资源，为各部门构建专用虚拟应用系统，各部门通过网络获得这些应用服务，充分实现资源共享，降低系统建设和维护的总体成本。
3、安全认证中心（CA）
建设时间：2003年- 2005年
建设内容：为满足各级各部门实现网上并联审批和协同办公的需要，依托电子印章、数字签名、电子身份证等技术，建立机关专用的电子政务安全认证中心，统一负责数字证书的签发、管理、查询和验证。所有部门和人员在网上的应用，都必须以适当的方式提交数字证书信息，以证明自己的身份，获得相应的应用授权，保证政务信息交换过程的安全性、完整性、真实性和不可否认性。
（四）实施金字工程，推进行业信息化。
1、社会保障服务信息网工程（金社工程）
建设时间：2003年一2007年
建设内容：全面推进大同市社会保障服务系统的建设，建立统一的、覆盖全市的社会保障专业信息网络。实现养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险及劳动就业、社会救济、社会福利、优抚安置等保险业务的电子化和网络化，为居民、企事业单位提供网上社会保险申报、网上社会保险支付，形成社会保障信息化服务体系。开发全市低保业务信息系统，逐步实现对低保的申请、审批、发放、负责、调整等业务流程实现计算机管理。发行社会保障卡，推进劳动保障业务的电子化和社会化运行，实现劳动保障系统各种服务的信息共享和交换。
建设单位：由市信息办牵头，劳动与社会保障局、民政局、卫生局、公安局、税务局、工商局共同负责。
实施进度：2004年建设全市低保业务网络信息系统。2005 年在已建成的网络并已扩容的基础上，扩建并完善网络系统；
2007年建设软硬件系统，开拓失业保险、工伤保险、生育保险等业务。
2、自动支付和电子货币网（金卡工程）
建设时间：2003年一2006年
建设内容：进一步加强和完善金融电子化的基础设施和应用系统建设，包括大同市地区金融系统区域网络、支付清算系统工程和银行卡网络全国联网工程。扩大大同"金卡工程"的处理能力和覆盖面，大力改善银行卡受理环境，实现多样化、电子化的支付手段。
建设单位：由中国人民银行大同分行牵头，各银行参与。
实施进度：2003年一2004年建成各银行清算中心；2005年一 2006年各银行联网改造，实现金融"一卡通"。
3、税务信息网（金税工程）
建设时间：2003年一 2006年
建设内容：建立全市的税务管理系统，重点抓好税务系统的网络建设和相应管理软件的应用工作。将纳税人的各类信息直接集中到全市税务系统集中式的计算机网络系统，提高对信息的处理效率；面向纳税人大力推广电子申报，以方便纳税人和提高申报效率；逐步实现和完成同工商、银行、海关、公安等部门的联网及相关应用系统的开发，实现对税收的有效监控和管理；建成"电子税务局"。
建设单位：由市地税局牵头，市财政、市国税局参与。
实施进度：2004年进行市、区级税务网管中心建设改造；2005- 2006年建设或改造各税务所局域网，并联入市、区级税务中心。
4、对外经贸网（金关工程）
建设时间：2003年一2005年
建设内容：建立全市对外经贸业务管理应用信息网络，进一步拓展业务功能和服务功能。将海关、商检、税务、外经贸、统计、外汇管理部门、银行通过信息网络连接起来。建立进出口业务管理信息系统，提供进出口业务申报、认证、登记、年审、统计、咨询等信息服务，实现对外经贸工作电子化。
建设单位：由市外经贸局牵头，市海关等相关部门参与。
实施进度：2003年-2004年建成联接各相关部门的信息网络； 2005年实现业务资源上网。
5、教育信息网（金智工程）
建设时间：2003年一 2007年
建设内容：加快推进"校校通"工程建设，建成覆盖我市各级各类教育的现代化教育网络平台和实现素质教育资源的远程教育系统。通过宽带网络实现各校多媒体教学资源共享，加快市内大、中、小学校的校内网络建设，实现全市联网及与中国教育网、科研网的联结。实现网上信息交换，资源共享。通过宽带教育网为大同市民提供多媒体个性化网络教育环境。大力发展远程教育。建立市教育信息资源中心，加强教育资源库基地建设。在全社会普及信息知识和技能，建立职业教育与培训信息网络，增加社会公众受教育的机会。
建设单位：由市信息办牵头，市教委等相关单位参与建设。
实施进度：2004年-2005年建设与中国教育网（CERNET）大同主节点相联的市教育城域骨干网；2006年-2007年建设改造各学校局域网；并联入骨干网。
6、经济信息网（金宏工程）
建设时间：2003年一 2005年
建设内容：建立为区、县、市各级政府监控经济运行的动态信息系统，及时、准确、全面地反映宏观经济运行情况，并建设我市宏观经济数据库、业务系统网络与办公厅、计委、经贸委、统计局等部门相联，为政府科学决策提供依据。
建设单位：市网络信息中心
实施进度：2003年一 2005年建成宏观经济动态信息系统，并与计委、统计局等相关部门联网。
7、企业信息网（金企工程）
建设时间：2003年一 2008年
建设内容：加快企业内部计算机网络的建设，通过企业内部网，将企业与国内外的技术开发、生产、销售、运输、金融等环节连接起来，改革企业的生产经营方式。面向工业、交通运输、电力能源，为全市经济运行调度和产品流通提供信息服务。重点推动企业上网工程；鼓励企业积极开展电子商务。
建设单位：由市信息办、计委、经贸委牵头，各企业参与。
实施进度：2003年-2005年建成企业上网资源中心，内部管理资源中心，技术方案解决中心等；2006年-2008年建设电子商务系统。
8、医疗卫生网（金卫工程）
建设时间：2003年一2007年
建设内容：建立卫生行政管理信息系统，发展和完善内部信息网络，实现办公自动化、决策科学化、服务社会化，提高管理水平和工作效率，进一步完善医院内部业务信息管理系统，加快医疗卫生综合信息管理服务网络建设的步伐；推进资源共享，逐步开展包括健康教育、卫生防疫、急救信息、医药咨询、远程会诊、学术交流、电子病历等医疗卫生信息交流和服务。
建设单位：由市卫生局牵头，各医院及相关单位参与建设。
实施进度。2003年一2005年建成全市医疗管理信息网络中及联机查询系统；2006年一
2007年建成各医院局域网管理系统，并联入市级网络中心。
9、农业信息网（金农工程）
建设时间：2003年一 2008年
建设内容：建立和完善农产品供求信息管理系统、农业生产资料数据库系统、农业基础资源数据库系统及农业科技教育数据库系统等八大数据库，促进农业和农村经济的发展。
建设单位：由市计委牵头，市农信站等相关单位参与。
实施进度：2003年一2005年实现各区、县农业经济信息网络建设和改造，上联入市级中心，下延伸至乡镇、村落；2006年一2008年开发软件及信息资源，促进"科技兴农"，发展网上"订单农业"。
10、公安信息网（金盾工程）
建设时间：2003年一2007年
建设内容：以建设"市局--分局--派出所"三级光纤网络为依托，建成公安通信网、公安信息网和公共信息网络安全监察体系，增强公安系统的指挥协调能力，提高侦察破案水平。在全市公安通信网络上实现人口信息、刑侦信息、监管信息、犯罪信息、公安基础信息等一批重点业务信息的全市共享，建立统一指挥、快速反应、协同作战机制。为各警种业务工作的全面信息化奠定基础。
建设单位：由市信息办牵头，市公安局等相关部门共同负责建设。
实施进度：2003年-2005年建设各部门的局域网和各警种的业务系统；2006年一2007年建设联接各分局（院）、各派出所、各路卡的管理系统。
（五）建设服务于社会的信息系统、"城市一卡通"综合收费管理系统。
1、综合收费管理系统
建设时间：2003年一2008年
建设内容：与大同空间信息基础信息库相结合，发展包括公交、水、电、煤气、加油、社保、有线电视等涵盖全市范围的"城市一卡通"综合收费管理系统，以先进的多应用智能卡电子收费体系代替传统的分行业、分地区的人工收费体系，彻底解决市民"交费难"
的问题。
建设单位：市信息办牵头，市交通局、市电业局、市自来水公司、市煤气公司等单位参与建设。
实施进度：2003年-2005年完成公交一卡通收费管理系统； 2006年一2008年逐步完成煤气、水、电等收费管理系统的建设。
2、统计信息系统
建设时间：2003年一2008年
建设内容：应用现代化计算机网络技术、数据库等技术，进一步完善、发展统计信息网络和统计业务应用平台，重点建设大同市统计数据中心，以统计数据中心为中枢形成完整的统计信息系统。通过统计信息网对全市社会经济、科技、文化等全方位统计信息的快速采集、传输、处理、管理和分析预测，及时向各级政府和领导全面、及时、方便、准确地提供国民经济运行情况和决策支持服务；系统将通过政府内部网进行部门、行业之间的数据交换和核查，为电子政务提供强有力的支持，直接为企业和社会公众提供信息服务。
建设单位：市统计局。
实施进度：2003年-2005年为工程立项等起步阶段；2006年一 2008年建设以统计数据中心为中枢形成完整的统计信息系统。
3、空间信息基础数据系统
建设时间：2003年一 2008年
建设内容：加快建设"数字大同"空间信息基础设施及其应用工程，构建大同城市空间地理信息系统。构造"数字大同"空间信息基础数据库，实现空间信息共享。建设城市地理信息系统（GIS）二期工程、全球卫星定位系统（GPS）和遥感系统（RS）工程，为城市规划与建设、交通监控与指挥、环境监测与保护等城市管理和建设提供全方位决策支持，并为社会公众提供城市综合信息服务。
建设单位：由市规划局、市信息办牵头，市公安局、统计局、建委、城建局、环保局、水利局。旅游局、地震办共同负责建设。
实施进度：2003年一2006年建设城市地理信息系统（GIS）一期工程，建设大同城市空间地理信息系统；2007一2008年建设全球卫星定位系统
（GPS）和遥感系统（RS）工程
4、智能交通信息系统
建设时间：2003年一2008年
建设内容：建立电子化、数字化、网络化的实时监控、指挥及信息发布体系，建成一个实时的分布式地理服务平台，通过效能管理信息系统、出行者信息服务系统、营运管理信息系统、综合运输管理信息系统、公交车辆定位管理信息系统等联网，加快建设大同市现代化物流中心平台。快速客运中心、运输枢纽网络。实施智能化效能管理，创建大同智能交通系统体系框架。
建设单位：由市交通局牵头。市公安局、建委参与负责建设。
实施进度：2003年一2006年建设市交通指挥信息网络中心，完成网上电子地图交通信息发布管理系统、营运管理信息系统、公交车辆定位管理信息系统等；2007年一2008年，建设区、县级交通指挥信息网络中心，并实现全市各主要交通路口、通道的智能化监控管理。
5、应急救灾指挥系统。
建设时间：2003年一2008年
建设内容：重点抓好大同市城市管理地理信息系统建设，提高抵御火灾、水灾、地震、风灾、建筑物倒塌、化学危险品污染和煤气、电信管线、自来水等突发事件的能力。
建设单位：市政府办公厅及相关部门。
实施进度：2003年－ 2005年建立基础网络及城市管理地理信息系统和相关的基础业务系统。2006年-2008年完善该系统并投入使用。
6、城市规划管理系统．
建设时间：2003年一2007年
建设内容：通过大同市城市空间地理信息系统，实现大同市城市总体规划、土地规划、市政设施规划等信息的网上查询、征求意见、修订、正式发布等。
建设单位：市规划局、市信息办。
实施进度：2003年－2005年建设内部业务系统，部分建成外网发布系统；2006年－2007年重点建设图像、视频系统，并在整个系统完善的基础上正式运行。
7、城市环境监控信息系统。
建设时间：2003年一2007年
建设内容：建设全市资源环境综合数据库以及面向社会服务的资源环境信息系统，实现主要资源环境数据和数据库的集成应用；建设全市生态环境、国土资源保护和监管信息系统，逐步实现自然生态保护、国土整治、环保监测、污染治理、绿化美化等网络化和智能化；相关部门实现网络互联，资源共享。
建设单位：市环保局、市信息办。
实施进度：2003年－2005年建成基础网络；并开发基础数据库； 2006年－2007年重点建设、完善发布系统和监测、监控系统。
8、旅游信息服务系统。
建设时间：2003年－2008年
建设内容：建立旅游信息网，发布旅游信息，开展网上定票、网上订房和网上自助旅游等服务，全面启动旅游部门与旅游企业内部联网。加快行业网络互联。重点建设旅行社管理系统、饭店管理系统、旅游点（区）管理系统、旅游规划及招商管理系统、旅游信息采集及预报系统、旅游咨询及投诉管理系统、旅游安全及紧急救援管理系统，形成具有综合功能的区域性旅游信息中心。
建设单位：市旅游局牵头，各相关单位参与建设。
实施进度：2003年－2005年建设旅游资源业务管理系统，并与各相关部门及企业联网；2006年－2008年在完善系统的基础上，开展网上旅游服务，网上订票、订房等业务。
9、企业认证系统。
建设时间：2003年一2008年
建设内容：建立以组织机构代码为基础的内容包括内资企业、外资企业、私营企业、个体工商户、企业工商注册，以及企业信息查询、商标管理等企业资源信息库，在安全的前提下提供基础数据和应用接口支持。
建设单位：市工商局、市技术监督局负责建设。
实施进度：2003年－ 2005年建立统一的代码资源库，编制相应软件，完善网络设施；2006年－2008年在边建设边完善的基础上，开展网上查询、网上办理等业务。
10、信息化培训体系。
建设时间：2003年一2005年
建设内容：在推进大同市电子政务建设的同时，要加强对全市公务员信息技术培训和考核工作，把信息化知识培训纳入市、区（县）两级组织人事、党校、行政管理学院和CEAC
国家信息化大同培训中心的培训课程，并建立考核体系。
建设单位：市委组织部、市信息办、市人事局。
实施进度：2004年制定培训计划及考核制度，并开始培训；2005 年基本完成我市公务员培训和国有企业相关人员培训，并培训部分社会人员。
四、保障措施
1、建立健全大同市信息化工作领导机构。我市已成立由市长为组长，多位副市长为副组长，各党政部门主要领导为成员的大同市信息化工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常信息化建设工作。成立了大同信息化建设专家委员会，将充分发挥其在我市信息化建设中的咨询、指导作用。要加强各区、县（市）、及市直各部门的信息化组织建设，实行信息化建设的"一把手"负责制。各单位由主要领导亲自挂帅，建立相应的领导机构和实施机构。市信息化领导小组办公室对全市各单位的信息化工作实行统筹管理和业务指导的职责。
2、制定大同信息化建设规划。确定长期发展战略和目标，制定近期实施计划，明确各个阶段的主要目标和重点任务，分期分步的推进全市信息化建设进程。同时，将城市信息化指标体系的评测作为全市信息化建设的一项基础性工作开展，共同推进大同信息化建设。
3、加大对信息化建设资金的投入力度，缓解信息化建设资金不足、供需矛盾突出的问题。发挥市、区县（市）两级财政的优势，以政府投入带动社会投入。设立大同信息化专项资金，加强对信息化资金的统筹规划及合理使用。重点支持公益性、基础性重大信息化项目建设，增加电子政务、电子商务、信息化教育、培训及社会公共事务信息系统等方面的投入。同时，按照市场经济的规律筹措资金，积极吸纳国内外投资者参与大同信息化建设，采取多元化的投融资方式，充分利用社会资本和基础条件；加快大同信息化发展步伐。
4、贯彻执行国家有关信息化建设和信息产业发展的有关政策和法规，制定大同信息化建设方面的有关法规、规章和办法．结合大同市情况和特点，制定有关大同信息化建设管理办法、信息工程建设规定、电子商务管理办法、信息网络资源管理办法、信息安全管理办法等有利于信息化发展和规范管理的地方性法规、规章和办法，为大同信息化的发展创造良好法制环境。
5、加强信息资源深度开发与综合利用的领导工作，编制大同市信息资源建设规划．落实与信息资源相关的标准、制度和应用。同时做好信息共享知识产权保护工作。
6、在保证大同信息化发展的同时，正确处理好发展与安全的关系。根据大同信息化应用需求，落实国家有关信息安全的各项要求和规定，保障信息网络和信息内容的安全。
7、建立健全大同信息化工程管理体制。对项目建议书、可行性报告的编制与评审、招投标、项目实施中评估、验收审计及其评估的全过程实施有效监督与管理，加强对监理单位的资质管理，保证项目投资、质量、进度及效率处于良好的可控状态。
8、建立信息技术培训和考核体系。要对全市公务员和与信息化有关的上岗人员进行信息化知识和应用技能培训与考核。结合国家CEAC培训，制定信息技术知识与技能的培训标准和培训计划，落实培训教材和培训机构。
9、做好大同信息化宣传工作实施计划。通过大同日报、大同晚报、大同电视台、大同广播电台等媒体，多手段、多渠道开展宣传活动，增强全民的信息意识和信息利用能力，提高全市市民素质。
|
