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市委依法治市领导组会议召开
市委依法治市领导组会议昨日下午在市委常委会议室举行。
市领导郭良孝、丰立祥、梁凤书、邹玉义、刘志杰、苑吉、柴树彬、李世杰、徐世立出席会议。
市委副书记、纪委书记、市委依法治市领导组常务副组长梁凤书主持会议。
会上，市司法局长、市委依法治市办公室主任韩根汇报了我市“四五”普法依法治市工作开展情况以及２００６年主要工作，并就２００６年“五五”普法启动会议有关事项进行了说明。
市委常委、宣传部长、市委依法治市领导组副组长邹玉义宣读了《大同市２００６～２０１０年依法治市工作规划（草稿）》。
市委常委、组织部长、市委依法治市领导组副组长刘志杰宣读了中共大同市委依法治市领导组成员调整名单。
市委常委、政法委书记、市委依法治市领导组副组长苑吉传达了全国和全省第五个法制宣传教育工作会议精神及山西省委依法治省领导组会议纪要。
市委书记、市委依法治市领导组组长郭良孝在会上作重要讲话。他说，今年是实施“五五”普法依法治市的第一年，开局之年的工作做得怎么样，特别是在普法依法治市工作上能不能实现思想上有提高，学法上有进步，治理上有推进，作风上有改进，方式上有创新，对于搞好今后一个时期的普法依法治市工作具有十分重要的意义。会议征求意见并经修改后的《大同市２００６～２０１０年依法治市工作规划》，对“十一五”时期我市普法依法治市工作的总体目标和主要任务都作出了具体的安排部署。抓好《规划》的贯彻落实，推进“五五”普法，首先要做好两方面的基础性工作：一是解决好思想认识问题。要充分认识到深入开展“五五”普法依法治市工作，是适应建立社会主义市场经济体制的迫切需要，是促进社会主义三个文明建设的有力保障，是提高全市人民整体素质的一项重要内容，是建设小康大同、构建和谐社会的重要举措。二是做好组织领导工作。进一步健全完善各级普法依法治理领导机制，以及各类相关制度、评估考核机制和指标体系建设，把工作任务逐一分级立项，落到实处。
郭良孝强调，在具体工作的落实上，要重点抓好四个方面：第一要围绕经济社会发展的要求，加快地方性法规的立法步伐。继续按照科学发展观的要求，以提高立法质量为核心，以经济立法为重点，科学确定五年立法规划，加快地方立法步伐。重点要抓紧制定、修正和完善地方性经济法规、国家有关法律的实施细则和办法等，使全市各项事业都有法可依，有章可循。
第二，要围绕“十一五”规划确定的目标任务，明确法制宣传教育的重点。要突出抓好宪法的宣传学习，努力提高全民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识，在全市进一步形成学习宪法、贯彻宪法的热潮。同时要深入学习宣传与经济社会发展相关，与群众生产生活密切相关以及整顿和规范市场经济秩序、维护社会和谐稳定、促进社会公平正义的相关法律法规。结合实际，根据不同普法对象，有针对性地开展法制教育。要把《规划》首次确定的农民普法教育摆上重要位置，突出抓好创建“民主法治示范村”和社会主义新农村建设的有机结合，用“三农”普法的成果促进新农村建设。第三，要围绕法律“六进”主题活动，坚持普治并举，推动普法依法治理向纵深发展。要广泛开展“学法律、讲权利、讲义务”的“一学三讲”活动，深入推进法制宣传教育“进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位”，在各级各业掀起学法用法的热潮。把法制宣传教育和思想道德教育、社会主义荣辱观教育、社会主义法治理念教育结合起来，坚持依法治市和以德治市相结合，促进全市民主法制建设和精神文明建设迈上一个新台阶。第四，要围绕法律监督这个重点，建立行之有效的监督新机制。各级党委要发挥好统揽全局的核心领导作用，严格依法办事，自觉在宪法和法律范围内活动，同时要加大对立法、行政执法、司法、普法工作的领导力度。各级人大要发挥好主导监督的作用，进一步加强和改进监督工作，创新监督思路，拓宽监督渠道，提高监督实效。今年要把全市新农村建设、重点项目建设、招商引资、资源节约利用和环境保护作为法律监督的重点。各级政府要发挥组织实施检查监督的作用，健全依法行政制度，严格执法行政程序，强化行政行为监督，完善和推广执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制，并积极探索建立执法质量考核评议制度。司法和行政执法部门要自觉接受监督，不断规范执法行为，确保法律法规的正确实施。各级政协、民主党派要发挥好民主监督作用，各人民团体、新闻媒体要发挥好社会监督和舆论监督的作用。通过全市各级、各部门、各单位的多种渠道、多种形式的法律监督，推动“五五”普法依法治市的各项工作得到全面落实。
市委副书记、市长、市委依法治市领导组第一副组长丰立祥也在会上讲了话。他强调，要紧紧围绕和服务于我市“十一五”规划纲要所确定的各项目标任务开展工作；要坚持与时俱进，用科学发展观与构建和谐社会思想来指导和推动普法依法治市工作；要进一步加强学法用法工作，努力提高公务员队伍的法律素养；要创新普法宣传教育方式方法；要大力推进依法科学民主决策；要切实规范政府行政行为，提高政府的执行力和公信力；要把依法治市和平安大同创建结合起来，确保社会稳定；要加强普法依法治市工作的保障，在人力、财力、物力上给予必要的保证，确保其职能充分发挥，推动普法依法治市工作的有序开展。
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