落实“五五”普法规划 促进和谐社会建设

（２００６年１２月４日） 
   

中共大同市委书记、市委依法治市领导组组长 郭良孝 

 
        今年１２月４日，是我国现行宪法颁布实施２４周年纪念日，也是第六个全国法制宣传日，同时还是“五五”普法规划实施后的第一个法制宣传日。围绕“落实‘五五’普法规划，促进和谐社会建设”这一主题，加强以宪法为核心的法律法规宣传，突出构建社会主义和谐社会目标任务的宣传，突出“五五”普法规划主要内容以及法制宣传教育工作经验和典型事例的宣传，对于我们深入贯彻党的十六大和十六届三中、四中、五中、六中全会精神，全面落实科学发展观，促进依法治市战略的实施，早日实现“奋力赶超、重振雄风”的战略目标具有重要意义。
       “五五”普法规划，体现了科学发展观和构建社会主义和谐社会的总体要求，是“十一五”规划的重要组成部分。全面推进“五五”普法规划的落实，是贯彻落实党的十六届六中全会精神，构建社会主义和谐社会的重要保障，是实施依法治国基本方略的一个新的战略步骤。全市各级党委、政府一定要充分认识落实 “五五”普法规划、促进和谐社会建设的重大意义，以这次法制宣传日活动为契机，深入开展法制宣传教育，切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感，为全面落实省、市党代会精神，加快推进大同资源型城市转型，实现重振大同北方重镇雄风，开拓“煤都”发展新路的目标，营造良好的社会环境和法治氛围。
       落实“五五”普法规划，必须在加强社会主义民主政治建设上下功夫，为建设社会主义法治国家服务。发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。我们要深入学习宣传党关于社会主义民主法制建设的理论和胡锦涛总书记关于加强社会主义法制建设的重要论述，以此统一思想，指导实践。要始终把宪法的学习宣传作为普法工作的首要任务，努力提高全体公民特别是各级领导干部和公务员的宪法意识。各级领导干部和全体公务员要带头学习宪法，自觉遵守宪法，忠实执行宪法，维护宪法权威，牢固树立坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一的观念，树立在宪法和法律范围内活动的观念，树立国家一切权利属于人民的观念，树立尊重和保障人权的观念，促进宪法的全面贯彻落实。要大力学习宣传依法治国基本方略，提高各级领导干部科学执政、民主执政和依法执政的能力，增强广大群众依法有序参与和依法维权的意识。
      落实“五五”普法规划，必须在加快科学发展上下功夫，为完善社会主义市场经济体制服务。法制宣传教育要紧紧围绕经济建设这个中心，着眼于我市“十一五”规划确定的经济社会发展目标和任务，不断强化对社会主义市场经济体制建设方面法律法规的学习宣传。一要深入学习宣传社会主义市场经济法律体系，引导广大公民熟悉和遵守市场经济的基本规则和制度，促进经济社会全面协调可持续发展。二要深入学习宣传与群众生产生活密切相关的法律法规，增强群众维护自身合法权益的意识和能力，预防和减少社会矛盾，实现好、维护好、发展好人民群众的根本利益。三要深入学习宣传整顿和规范市场经济秩序的法律法规，为市场经济健康有序发展提供法律保障。四要深入学习宣传世贸组织规则和扩大开放、加大招商引资力度的相关法律法规，为促进全市经济结构调整、加快城市转型奠定基础。
       落实“五五”普法规划，必须在促进和谐社会建设上下功夫，为构建社会主义和谐社会服务。构建社会主义和谐社会，是党中央从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局出发提出的重大战略任务。民主法治是和谐社会的主要内容，也是维护公平正义、诚信友爱，进而实现社会安定有序的重要保证。为此，法制宣传教育要依据构建社会主义和谐社会的内在要求，一要积极开展人口、资源、环境等可持续发展方面法律法规的宣传教育，促进资源节约型和环境友好型社会建设，实现人与自然和谐相处的总要求。二要广泛开展维护社会和谐稳定、促进社会公平正义相关法律法规的宣传教育，突出宣传基层民主自治、依法维权、依法信访以及治安和刑事法律法规，提高公民依法参与管理社会事务的能力、依法表达利益诉求的能力和依法解决各种矛盾纠纷的能力，在全社会形成自觉守法、依法维权和维护法律权威的氛围。各级领导干部要不断提高法律素养，增强依法处理各类社会矛盾的知识和本领，有效发挥各种调解组织的作用，努力把矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进社会和谐稳定。三要树立科学的“公平正义观”。要按照胡锦涛总书记指出的“公平正义，就是社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护与实现”，把树立科学的“公平正义观”，作为促进和建设社会主义和谐社会公平正义的第一步，坚决防止将公平正义绝对化和抽象化两种错误倾向。全市政法机关和广大干警肩负着维护社会秩序，保护公民、法人和其他社会组织权利的重任，是法律的执行者，也是公平正义的维护者，一定要带头学法用法，严格执法，公平执法，牢牢守住公平正义的最后一道防线。
       落实“五五”普法规划，必须在加强思想道德建设上下功夫，为促进人的全面发展服务。依法治国与以德治国相结合，是建设中国特色社会主义的本质要求。胡锦涛总书记提出的以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，是新形势下加强思想道德建设的根本指针。全市各级、各部门在开展法制教育中，一定要引导公民牢固树立、认真践行社会主义荣辱观，提高道德觉悟，提高遵纪守法的自觉意识。要大力宣传社会主义基本道德规范，广泛开展社会公德、职业道德和家庭美德教育，积极支持和鼓励一切有利于社会和谐的道德行为和观念，大力弘扬诚实守信、公平合理、信誉至上等社会道德，倡导与社会主义市场经济相适应的新的行为准则。要建立健全法制教育和道德教育、法治实践与道德实践相结合的长效机制，把社会主义荣辱观教育贯穿到法制教育和法治实践的全过程，引导全社会形成知荣辱、守法纪、促和谐的良好风尚。要把思想道德建设和学法用法作为衡量精神文明建设成效的重要标准，培养和塑造一大批“四有”公民，促进全体社会成员的全面健康发展。
       落实“五五”普法规划，必须在法治实践上下功夫，为提高全社会的法治化管理水平服务。法治实践的过程就是普及法律知识、增强法律意识和法律观念的过程。坚持法制教育和法治实践相结合，对于提高全社会法治化管理水平具有重要作用。抓好法治实践活动，要突出三个重点：一是着力深化依法治理工作。要在总结成功经验的基础上，进一步开展多层次宽领域的依法治理工作，不断创新“依法治理示范单位”的内容和形式，推动创建活动不断取得新成效。要围绕平安建设、和谐区域建设，以人民群众关注的社会热点难点问题为突破口，深入开展专项依法治理活动，促进依法治理向纵深发展。要围绕基层民主政治建设，深入开展“民主法治示范村”创建活动，推动全市社会主义新农村建设稳步推进，夯实依法治市的基础。二是广泛开展主题教育活动。全市各级、各部门都要结合经济社会发展的实际，适应人民群众的法律需求，广泛开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的法制主题教育活动，大力推进法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动，使法制宣传教育工作更好地融入社会的各行各业、方方面面，成为弘扬法治理念，惠及人民群众的民心工程。三是各级领导干部和公务员要主动担负起法治实践的重任。要从本职工作做起，依法行政，公正司法，积极进行多种形式的法治实践，认真贯彻执法责任制、执法公示制和执法过错责任追究制等一系列制度和规定，进一步增强社会主义法治理念，提高依法行政的能力和水平，提高依法管理和服务社会的水平，努力实现全市经济、政治、文化和社会生活的法律化、制度化。
       新时期新阶段，落实“五五”普法规划，促进和谐社会建设的任务异常光荣和艰巨。我们要进一步坚持和完善“党委领导，人大监督，政府实施”的法制宣传教育工作领导体制，创新思维，强化责任，开拓进取，扎实工作，以普法推动法治，以法治促进和谐，以和谐凝聚力量，为加快推进我市资源型城市转型，早日实现“奋力赶超、重振雄风”的战略目标而共同努力奋斗。