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实施资源整合
重振大同雄风
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（2003年10月）
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 2001年9月全省"实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带会议"之后，我市立即行动，全面贯彻落实省委、省政府"新大运、新山西"和"绿色大运、科技大运、人文大运"的建设思想，积极参与省内外经济大循环。我们结合大同市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，依托名城、资源、区位三大优势，提出高标准规划、高效益整合、高速度运作、高质量施工"四高"原则，编制了"大同市高速公路经济带规划"。规划以市场为导向，以效益最大为目标，以企业和农户为主体，以中介组织为纽带，以高速公路网络为载体，整合沿线资源，实现自然、旅游、科技、人才和信息资源等在空间上的重新组合和产业间的优化配置。按照规划，我们遵循统筹规划、分步实施的原则，创造环境与整合资源并举，培育产业基础和提升产业素质并举，加强公路基础建设和沿线经济带建设并举，逐步实施资源整合，极大地推动了全市经济和各项事业的持续快速发展。
我们认为，省委、省政府提出的"实施大运高速公路资源整合战略，构建大运高速公路经济带"，这是相对于全省来讲的一个大概念，具体到我们大同市来说，大运高速公路只经过我市1个区、1个乡、5个村，只有6.45公里，看起来较短，但与此相连的还有京大高速公路、得大高速公路（已开工）和环城高速公路（拟建设）。作为大运高速公路的最北端，正是由于与之相连的另三条高速公路的建设，构成了大运高速公路发达的龙头（四条高速公路总长144.82公里，途经我市9个县区、20个乡镇、76个村)。因此，我们规划实施的是大"大运"，也就是大同市境内四条高速公路--大运、京大、得大和环城高速公路的资源整合。通过科学规划，实施资源整合，构建高速公路经济带，使之成为绿色走廊、经济走廊、科技走廊、旅游走廊、城镇走廊和人文走廊，以新形象、新面貌、新品牌，实现"新大同"的战略目标。
一、结合建设雁门关生态畜牧经济区，加快高速公路绿化带建设
沿四条高速公路两侧，各建设宽50-100米的以高大乔木为主的绿色通道生态系统，并逐步扩展，形成功能齐全的生态产业带。农田耕地按50米建设，一般地段按100米建设，个别未利用地段按500米规划。生态景观林带以公路为中心向两侧梯次推高，两侧依次为蓄根花卉带，造型绿篱、花灌木带、针叶林带，最后是阔叶林带。要因地制宜，使乔、灌、草、花、果，带、网、片、点、景相互配套，相互点缀，高速公路两侧将建成春花秋实、夏荫冬青，集生态、经济、社会效益于一体的绿化线、风景线、致富线，成为大同市对外开放、文明建设的窗口工程、精品工程、形象工程。
目前，大运高速公路两侧已各植树30米，绿化面积540余亩。树种有侧柏、丁香、新疆杨等20余种。
二、以高速公路经济带建设为契机，带动特色园区建设
（一）御东新区（含大同市经济技术开发区湖东片）
在现大同市城东规划一个高起点，以一河（御河）、一湖（文赢湖）、一轴（连结河湖的绿化轴）为主体，形成城在河湖环抱中、城在绿带环绕中的花园式新区。使其作为大同市主城区、云冈地区、文赢湖地区"一主两副"结构形态的"一副"区域，成为大同市政治、经济、文化中心，成为高新技术产业、文化教育事业发展新区，成为功能完善的综合性新区。在原雁北师范学院、大同医学专科学校、大同职业技术学院、大同工业职业技术学院的基础上组建的山西大同大学建在该区。该区有水面宽阔风景宜人的文赢湖。
规划占地面积28平方公里，其中市经济技术开发区（湖东片）6平方公里（1992年经省政府批准成立的省级开发区）。南邻大塘公路，距京大高速公路1.5公里；东邻大准铁路；西邻大涞公路（大同-恒山）。距大同飞机场5公里。得大高速公路贯穿区内。
（二）御河风景区
随着大同市城市建设、经济社会的发展，御河城区段也将由城外河逐渐转变为城内河，成为连接大同市河西（旧城）与河东（拟建新城）的纽带。但是御河城区段泥沙淤积、杂草丛生，污水横流，脏乱不堪，与现代化城市对环境的要求极不协调，计划投资2亿元，对该河段进行综合治理美化。在确保市区防洪安全的前提下，充分发挥其防洪、蓄水、绿化的综合功能。全长5.31公里，按50年一遇洪水标准设计。工程采取"右侧蓄水、左侧泄洪"模式。蓄水以东郊污水处理厂处理后的污水作为水源。沿河两岸分别布置滨河路各一条，路、堤、河上铺以灯光工程，新建绿地广场和滨河公园。
御河治理已经竣工，新建绿地广场和滨河公园正在建设中。
（三）动植物生态观赏园区
在大运高速公路与京大高速公路交汇处建设一座集水上公园、植物、动物观赏园、生态林为一体的绿色生态休闲娱乐观光旅游园。现在，虎园已于去年6月建成，总投资860万元，占地160亩。园内饲养东北虎20只，非洲狮6只，黑熊8只。计划利用3-5年时间，陆续建成猴园、鹿园、鸵鸟园、植物园、花卉盆景园、百鸟园、儿童游乐园、农业生态博览园、奇石馆、水族馆、野生动物自然放养场、渡假村、高尔夫球场等。目前，水上游乐园、水族馆、百鸟园、农业生态博览园四个项目正与秦皇岛客商洽谈中，计划第一期投资4000万元。
肥村与冯庄之间的万亩绿园（苗圃），占地1.8万亩，其中为京津风沙源治理的苗木基地2500亩，投资1050万元，已开始建设。
三、以高速公路为依托，加快小城镇建设
高速公路的建设、经济带的形成，为我们发展小城镇确定了新的坐标，提供了加快城镇化进程的极好机遇。加快小城镇建设，首先我们要做好规划，在高速公路沿线重点建设四个小城镇，分别是南郊区古店镇、大同县倍加皂镇、阳高县东小村镇、新荣区堡子湾镇。
古店镇位于大同市城北近郊，有208国道、109国道云冈段改线以及正在建设的得大高速公路从此经过，镇内有新大钢铁公司、汇海水煤浆公司、铸石厂等工业企业和龙马汽车贸易城一座。
倍加皂镇是全国小城镇建设示范镇。大同飞机场正在该镇兴建，京大高速公路就在附近。要按照省总体规划把其建设成"布局合理、设施配套、功能适应、环境优美、具有本地特色"的新型小城镇。
东小村镇位于京大路河北进入山西的入口处，为了发挥高速公路对当地经济建设的推动作用，计划将该镇作为小城镇重点建设。
堡子湾镇位于大同市东部，与内蒙古丰镇市毗邻，是我省的北大门。京包铁路、大准铁路交汇于此，208国道纵贯该乡，自古为晋蒙交通要冲。正在建设的得大高速公路从其西侧经过。该乡有丰富的自然旅游资源和矿产资源。饮马河、涓子河在乡境内交汇，形成了丰富的水利资源和肥沃的流域土壤。矿产资源主要有煤、石墨、石英、云母、黑花岗岩、玄武岩、紫砂岩等。该乡有较强的地域辐射优势。
四、发挥区位资源忧势，推进四大基地建设
（一）矿产资源和机械加工基地
结合"大同市高速公路经济带规划"，按照我市"6656"工程实施意见，煤炭工业要在洗选和加工转化上下功夫。主要是扩大洗选能力、提高产品质量和企业整体效益。重点抓好同煤集团塔山工业园区（一期）1500万吨矿井及配套洗煤厂、同忻煤矿800万吨原煤、东周窑煤炭集团200万吨原煤、浑源县煤炭洗选加工有限责任公司下韩煤田60万吨矿井项目、云冈配煤中心2000万吨（一期1000万吨）配煤、浑源县煤炭洗选加工有限责任公司150万吨洗选煤、汇海水煤浆公司100万吨水煤浆等项目。要变输煤为输电，煤炭就地转化，建设一批坑口电站，实施煤电一体化战略。电力工业要以优质动力煤的强大优势，在扩大规模上下功夫。规划到2010年，大同电力装机容量在目前仅有1400MW的基础上，再增加10000MW。重点要抓好国电电力公司三期2×600MW空冷机组、大唐发电公司2×200MW发电机组及2×300MW供热机组、左云晋能新能源发电有限公司2×50MW发电机组、阳高晋能新能源热电有限公司2×50MW供热机组、大同一电厂2×135MW供热机组、同煤集团4×50MW煤矸石电厂、平型关电厂2×600MW（一期）发电机组、湖东电厂6×600MW空冷机组、广灵电厂4×600MW空冷机组、天镇电厂2×200MW空冷机组、恒山电厂2×600MW空冷机组等项目建设。黑色金属工业要充分发挥我市能源优势，抓住极好的市场机遇，快速扩张。重点抓好新大轧钢有限公司30万吨钢材、山西同嘉钢铁有限公司一期工程70万吨连铸钢坯和二期工程80万吨热轧宽带钢材及三期工程110万吨热轧宽带钢材、100万吨冶金焦、南郊泉福钢厂20万吨钢及12万吨线材、灵丘宏伟公司2×380m3炼铁高炉、阳高金光铁合金有限公司5万吨中低炭锰铁生产线等项目建设。有色金属工业要发挥我市的矿产资源优势，重点抓好山西广灵精华化工（集团）有限责任公司2万吨高纯镁及2万吨镁合金、大同晋能工业硅有限公司1.6万吨化学硅、晋能集团大同能源发展有限公司10万吨预焙阳极、大同金利源新型合金材料有限公司10万吨铝硅合金等项目。建材工业要抓好水泥和新型墙体材料建设。重点抓好上阳水泥（大同）有限公司410万吨水泥生产线、大同水泥集团公司68万吨水泥生产线、190万吨水泥生产线、灵丘豪洋水泥厂73万吨新型干法水泥生产线、山西广灵精华化工（集团）有限责任公司100万吨镁渣水泥、北京磊鑫建材公司阳高国庆水泥矿业分公司30万吨水泥生产线、大同特种耐火材料公司利用煤矸石生产1万吨陶瓷纤维新型墙体材料、大同一电厂光源实业总公司粉煤灰综合利用和上深涧煤炭集运站年产1亿块煤矸石烧结空心砖等项目建设。机械工业要充分利用我市比较雄厚的装备制造业基础，大力发展高效、节能、环保等新型动力设备。重点抓好山西省柴油机厂与"七O"研究所、华宇集团联合研制开发1万台车用柴油机及清洁燃料（甲醇）发动机、大同机车厂180台交流高速传动电力机车、大同齿轮集团6.5万台重型汽车变速箱、3万台重型汽车变速箱电气换档控制器、大同市科林实业有限责任公司50万件发动机锻件及3万件曲轴、山西邦奥环保热能工程设备制造有限公司540台环保智能无垢煤气常压热水锅炉等项目建设。
（二）特色农副产品基地
农副产品加工业要尽快形成具有较强带动力和竞争力的产业。重点抓好40个奶类、肉类、杂粮、草业等农副产品加工龙头企业，加快夏进乳业、雁门关绿色肉业等项目建设进度，加大浩海纸业、平型关苦荞、恒山黄芪、桑河淀粉、云河肉食、荣康粮油及广灵、阳高、大同县3个饲草加工项目的建设力度。2004年全市特色农业总面积要达到130万亩。投资4662万元的新世纪奶牛养殖园区（第一年养殖奶牛1500头，产鲜奶1125万公斤；第十年达到养殖奶牛4950头，产鲜奶3191万公斤）、投资6000万元年产3.3万吨灭菌奶的夏进乳业公司、投资1000万元续建保鲜加工1000吨车间和深加工100吨什锦菜车间的大同县黄花公司已开始建设，投资12262万元进行黄芪药材深加工的浑源万生黄芪开发有限责任公司黄芪GAP基地和标准提取物国家高技术现代中医专项项目有望近日批复建设。
（三）商贸集散地
按照把大同建设成为区域性的贸易中心的目标，实施"大贸易、大流通、大市场"的战略，巩固和开拓周边地区、国内外市场，积极构建规模型、规范型、辐射型的批发贸易市场体系，在市内和高速公路沿线建设一批规范化的集贸市场，逐步形成以大同为中心的区域性商贸流通中心，发挥大同商贸流通集散地的作用。
依托四条高速公路，重点规划一个大的物流中心和一个现代化配煤中心。现新南客运站已建成投入使用，日运送旅客3000-5000人次。计划在南出口西河河村一带建设一个年货物吞吐量15万吨左右、仓储量10万吨左右、实现货物信息全国联网的物流信息平台。
（四）旅游胜地
大同是座历史文化名城，有着丰富的旅游资源。大力发展旅游业；使其成为大同的优势产业，已经成为全市上下的共识。
2001年底，云冈石窟申报成功世界文化遗产，在申报世界文化遗产前后，我们做了大量的居民搬迁、环境整治工作。北岳恒山景区的开发工作也已开始。围绕四条高速公路，把沿线的采凉山、方山、红石崖、德胜堡长城古堡、大同县火山群、雁北湖、养老洼温泉、昊天寺等景点景区开发出来。建设千佛岭、水神堂、采凉山、桃花山、乌龙峡、汤头温泉六个旅游渡假区，完善蒸汽机车、矿山、航空、田园等特种旅游项目，打造特色旅游精品，增强旅游竞争能力。在恒山和云冈石窟周围建设总面积为70.49万亩的森林公园，其中云冈石窟森林公园28.08万亩，恒山森林公园
42.41万亩。"十五"期间，旅游业增加值要以20％的速度增长，期末增加值达到13亿元，占全市GDP的5%以上。
总之，通过高标准规划、高效益整合、高速度运作、高质量施工，我市已开始实施高速公路资源整合。我们将继续按照大同市高速公路经济带规划，结合“6656”工程实施意见，进一步实施资源整合，学习其他地市好的经验，为实现大同市国民经济和社会各项事业的跨越式发展做出贡献。
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