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    今天的会议，是我市机关效能建设的阶段性总结表彰大会，也是深化机关效能建设的一次再动员大会，会议非常重要。下面，我讲三个方面的意见。
    一、统一思想，坚定信心，进一步增强机关效能建设的责任感和紧迫感
    我市机关效能建设从去年8月份开展以来，全市各级、各部门、各单位高度重视，迅速行动，举措有力，社会各界广泛参与，取得了明显成效，对各项工作起到了重要的推动作用，从政府工作的层面看，其主要收获有：一是增强了政府的公信力。全市上下积极动员，围绕改革发展大局，认真履行职责，扎实开展工作，见到了实效。我们动真碰硬严肃查办了多起效能案件，对先进集体和个人进行了表彰并给予一次性奖金。通过开展机关效能建设，树立了政府的良好形象，提高了在全市人民心目中的威望。二是改善了发展环境。全市各级机关单位的各项工作规章制度不断完善，工作人员的服务意识进一步增强，工作效率进一步提高，发展环境进一步改善，投资者信心增强。三是推动了发展。全市大张旗鼓动员开展机关效能建设，广泛发动群众参与，解决了一批群众关心的热点和难点问题，使群众切实感受到了实实在在的变化，赢得了民心，调动了全市人民的积极性，增强了全市上下干事创业的信心。
    在肯定成绩的同时，我们还必须看到，这方面的工作离人民的期望和时代的要求还有很大的差距，还仍然存在一些不容忽视的问题：一是政令不畅。个别单位和部门对市委、市政府的决策部署行动迟缓，没有按照要求认真落实，合意的就执行，不合意的就不执行；有的甚至阳奉阴违，当面一套，背后一套，致使一些工作落实不下去。二是精神不振。一些机关人员特别是个别领导干部仍然思维方式陈旧，观念保守落后，缺乏开拓创新意识，依赖思想严重，工作没有激情，满足于当“太平官”，做“太平事”，平平庸庸，得过且过，不思进取。三是作风不正。乱收费、乱罚款、乱摊派的现象时有发生，一些行政执法部门及工作人员，工作方法简单粗暴，以罚代管，以罚代教，一罚了之，有的甚至执法扰民、吃拿卡要。四是效率不高。一些部门各自为政，对许多个部门协调办理的事项相互扯皮，左右推诿，甚至上交矛盾、拖着不办；服务承诺、首问负责等制度在一些部门流于形式。对此，我们必须有一个清醒的认识，进一步增强抓好机关效能建设的责任感和紧迫感，坚定信心，加大力度，抓住重点，创新方式，推动机关效能建设不断深入开展。 
    二、围绕大局，狠抓落实，着力解决突出问题
　 2007年是深入贯彻科学发展观、加快推进资源型城市转型的重要一年，也是全面实施“十一五”规划、确保项目建设取得重大突破的关键一年。全市的机关效能建设要围绕市委的中心工作，突出重点，从严要求，确保市委、市政府的各项重大部署落到实处，努力在资源经济转型、增长方式转变、城市功能提升、农村经济发展四个方面取得新突破，在节约能源资源、保护生态环境、促进社会发展、解决民生问题四个方面取得新进展，推动全市经济社会切实转入科学发展、和谐发展的轨道。
    1.增强大局意识，确保政令畅通。各级各部门必须牢固树立全市“一盘棋”的思想，切实从大局出发，为大局着想，对市委、市政府的每一项决策部署，都要拿出实实在在的举措抓好落实，绝不能停留在以会议贯彻会议、以文件落实文件上，更不能部门利益至上，中梗阻塞、推诿扯皮。要完善目标责任制，每项工作做到有目标、有措施、有步骤、有考核、有具体的责任单位和个人，从根本上杜绝一件事多家管、出了事都不管的现象。
    2.增强责任意识，振奋工作精神。全市广大机关干部特别是领导干部都要认清自己肩负的责任，切实增强时不我待、只争朝夕的紧迫感和食不甘味、寝不安席的责任感，树立强烈的事业心和进取意识，始终保持不甘落后、积极向上、奋发有为的精神状态，着力破除因循守旧、求稳怕乱的保守思想，着力破除无所作为、不思进取的平庸观念，充分调动和激发全市上下加快发展的积极性、干事创业的精气神。要牢固树立改革创新意识，敢于直面矛盾和难题，知难而进，勇于改革，勇于突破，在攻坚克难中开辟新路。现在，我市面临许多难得的发展机遇，我们要树立信心，振奋精神，抢抓机遇谋求跨越发展，集中精力推进工作落实，认真研究国家和省出台的政策的含金量，结合当地实际，创造性地开展工作，务求取得实实在在的成效。
    3.推进依法行政，创优发展环境。一是要坚持依法行政，规范政府行为。认真落实市政府制定出台的《政府工作规则》和《重大决策听证制度》、《重大事项通报制度》、《定期征集人民群众意见制度》，建设法治政府、阳光政府、效能政府。各级政府要严格按照法定权限、程序行使权力，保障政府行为的透明度和社会公众的参与权、监督权。要坚持重大事项集体决策、专家咨询论证、社会公示和听证制度。二是加强对行政执法的监督约束。落实行政执法责任制，积极探索相对集中行使处罚权，切实解决乱收费、乱罚款和执法不严、执法不公、执法腐败等问题。三是要为项目建设提供全程“保姆式”服务。对投产的项目要做好后续服务，促使其达产达效；在建的项目要实行领导包干，专人负责，跟踪服务，加快建成投产；意向性的项目，要加快各种手续办理，确保落地。对于招商的承诺要切合实际，坚决兑现，决不允许朝令夕改，更不准吃拿卡要，损害投资者、企业、商户的利益，凡发现此类行为，一经查实，严肃处理。
    4.完善工作制度，提高工作效率。要深入推进行政审批制度改革，实现“阳光”审批。进一步清理现有的行政审批项目，制定严密的审批操作规程，最大限度地减少审批部门和人员的自由裁量权。要大力加强市县两级政务大厅建设，大力推行网上审批，简化审批手续，提高工作效率和服务质量。要积极推行政务公开，全面落实办事公开制度。要全面落实服务承诺、首问负责、限时办结等制度，方便企业和群众办事，方便人民群众随时随地进行监督。
    5.转变工作作风，提高服务水平。要认真解决教育、卫生、农资、土地征用、城镇拆迁、企业重组改制等方面侵害群众合法权益的问题，维护弱势群体的利益。要进一步引深政风行风评议工作，逐步扩大评议范围，引深对关键部门和关键岗位工作人员的评议工作，继续开展“人民满意的基层站所”评比活动，切实改变“四难”现象。
    三、全面实施行政问责，进一步提高政府的执行力和公信力
    这次会上下发的《大同市行政问责暂行办法》，和之前出台的《大同市行政执法责任制条例》、《大同市行政机关及其工作人员行政过错追究暂行办法》、《大同市重大行政处罚备案审查办法》等制度，构成了比较完善的责任追究体系。下一步要加大对这些制度的执行力度，坚决纠正作风不正和行政不作为、乱作为的行为，严肃查处官僚主义、形式主义、弄虚作假等现象，促进机关效能的明显提高和改进。
    1.进一步加强目标管理责任制的考核，实行领导干部问责制。严格按照省市制定出台的体现科学发展观的经济社会指标体系去考核、评价各县区和各部门的发展成效，坚持全面考核和重点考核相结合。加强对事关经济社会发展大局的重要问题的监督检查，要把“两区”项目和招商项目建设、环境污染治理和生态保护、涉及群众切身利益的民心工程等作为机关效能监察的重点，对政府部门、单位在推进落实过程中出现的敷衍塞责、推诿扯皮、效率低下、行政不作为等现象，对违反首问负责制和服务承诺制、超过办结时限、失时误事等问题，要严肃追究直接责任人的行政不作为责任，同时要对部门和单位领导实施问责。
    2.加大监督力度，形成监督合力。充分发挥人大的法律监督、政协的民主监督、媒体的舆论监督、广大群众的社会监督作用，进一步强化监察、审计、人事、财政等部门在效能建设中的作用，形成严密的监督网络，把权力的运行全程置于监督之下，确保权力运行到哪里，监督就覆盖到哪里，责任追究就延伸到哪里。
    3.畅通群众诉求渠道，加强案件查办。要继续加大对全市机关效能建设指导的力度，不定期地组织力量进行明察和暗访，及时发现问题，严格督查督办。各级机关效能投诉中心要畅通投诉渠道，坚决做到有诉必查、有查必果、查明必处、有错必纠。全市各级、各部门和各单位对出现的问题必须严格查处，不能怕得罪人，更不能护己护短、包庇纵容。
    新的一年，群众对机关效能建设的期望更高，大同发展形势对机关效能建设的要求更高，效能建设的任务会更为繁重和艰巨。我们要发扬成绩，总结经验，精心组织，深入推进，不断取得机关效能建设的新进展、新成效，为实现“奋力赶超、重振雄风”的奋斗目标做出新的更大的贡献，以优异的成绩迎接党的十七大胜利召开！ 

 来源： 大同人民政府网   2007-04-06