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政府会议

大同市工业经济“十一五”发展规划

第一部分 发展现状

    在市委、市政府的正确领导下，近些年来，特别是“十五”期间，我市大力实施工业强市战略，以“6656”工程项目建设为核心，狠抓产业结构调整，着力构建煤炭、电力、机械、冶金、医药化工、建材六大支柱产业，重点培育60户优势企业发展壮大，全力扶持三大工业园区建设，打造七大产业基地，成效显著。
    “十五”期间，全市工业经济始终保持了快速、健康、平稳的发展态势。工业增加值从“九五”期末的58.48亿元，到2005年完成160亿元，五年增长了173.5%，按照价格缩减法逐年递增18％左右。主要经济效益指标增长幅度显著提高，实现利税从“九五”期末的151亿元，到2005年达到47．3亿元，增长213.5%，逐年递增25．6%；实现利润从“九五”期末5．3亿元，到2005年的20．4亿元，增长284.9%，逐年递增30．9%。
    行业发展现状
    煤炭行业   2005年，全行业资产总额295．6亿元，销售收入195．6亿元。实现利税23．1亿元，实现利润6．6亿元。全市原煤产量8043万吨。龙头企业同煤集团已发展成为以煤炭生产为主，以建筑安装、机械制造、化工、电力、建材等多业并举、跨地域综合发展的特大型国有煤炭集团企业。2005年原煤产量4665万吨，其中入洗能力2055万吨～市地方煤矿经过改革开放以来的一系列整改，目前，共有矿井431座（其中：生产矿井418座）。20O5年生产原煤3378万吨。
    煤炭加工转化和综合利用方面。到2005年底，大同市洗选配煤能力达4200万吨。活性炭产量15万吨，兰炭生产能力500万吨，100万吨水煤浆产能也已形成。2005年，煤炭行业增加值占全市工业增加值的比重为56.5%。
    电力行业 2005年底，全市发电总装机容量为306．7万千瓦，占全省的20．3％，在全省十一个市中排第二位。大同电网共拥有35千伏及以上公用电站79座，主变容量462.76万千伏安，拥有35千伏及以上输电线路258条；总长2859．542公里。
    2005年，全行业资产总额126．5亿元，发电量162．7亿千瓦时，占全省的18.1%，销售收入68．3亿元，实现利税13．8亿元，实现利润9.7亿元。增加值占全市的比重为13．1％。
    冶金行业 冶金工业是我市继煤电以后的第三大支柱产业。主要产品有：生铁、普钢、钢坯、金属镁、硅锰合金、富锰渣、纯银、电石、工业硅、石墨电极等、目前，钢坯生产能力12O万吨，生铁100万吨，金属镁3万吨，硅锰合金25万吨等。2005年，全行业资产总额36．9亿元 销售收入41．2亿元，实现利税2．7亿元，实现利润0．7亿元。增加值占全市的比重为8．9％。
    机械行业 目前，电力机车产量全国第二，军用柴油发动机全国仅此一家，柴油涡轮增压器发展前景看好。2005年，全行业资产总额59．1亿元，销售收入33．5亿元，实现利税2.8亿元，实现利润1．5亿元。增加值占全市的比重为6．7％。
    医药化工行业 医药行业产品主要有抗生素原料药和其他头袍类共12个齐型、1510余个品种～
    化工行业产品主要以山西橡胶集团公司氯丁橡胶和市树脂厂聚氯乙烯树脂等为主。2005年，医药化工行业资产总额46．5亿元，销售收入32．3亿元，实现利税3．3亿元，实现利润1.6亿元。增力值占至全市的8.7％。
    建材行业 建材工业目前形成了以水泥生产为主，以石材、陶瓷、特种耐火材料、石墨及新型墙体材料等多种产品共同发展的体系。2005年，全行业资产总额28．5亿元，销售收入16．3亿元，实现利税0．8亿元。水泥产量312万吨。增加值占全市比重4．9％。
    此外，我市食品、轻工等行业近些年虽有一定发展，但规模相对较小，应在今后的发展给予足够的重视。2005年这些行业完成工业增加值1．6亿元，占全市的比重仅为1．2％。
    经济组织类型发展现状
    改革开放以后，特别是近五年的快速发展，我市各类经济组织企业规模和生产规模迅速扩大。其中：县城经济发展突飞猛进，占全市工业经济总量的比重逐年增加，对全市工业的贡献越来越大。非公经济组织从无到有，从小到大。2005年，全市非公经济组织工业企业完成销售收入近80亿元，占全市工业的比重为20.2％.
    企业规模发展现状
    近几年，我市加大了对重点优势企业的联合重组，项目带动，大企业大集团不断发展壮大。2005年，全市年销售收入超过百亿元企业1户，同煤集团，由五年前销售收入的30.1亿增到目前的153．5亿元；年销售收入在10-30亿元企业目前已达5户，5-10亿元企业有10余户。另外，还形成一批年销售收入达1亿元左右的企业群体。

 第二部分 形势分析

    党的十五大和十六大明确要求，到201O年要实现国内生产总值比2000年翻一番。“十五”时期，我国年均经济增长速度是8．8％，在“十五”国民经济高速增长期的惯性作用下，“十一五”时期有利的因素是，首先国内宏观经济发展形势看好，我国具备经济持续较快增长的市场空间、物质基础和机制保障。“十一五”期间预计国内生产总值年均增长7．5％左右，回此，“十一五”期间国民经济增长有较强的内在需求。在经济高速增长和内在需求双重拉力的作用下，尽管宏观调控政策仍会继续实施，部分行业产能过剩释放加快，但工业经济整体仍呈较快较好的发展势头。其次，从世界经济的发展趋势看，“十一五”期间仍将是继续保持平稳增长的重要时期。这将为我国出口增长提供较强的支撑。
    因此，综观“十一五”期间，总的国际、国内宏观经济形势是喜人的。
    不利因素是：从国际背景来看，一方面随着我国经济与世界经济的联系日益紧密，我国经济发展对世界经济的影响越来越大，问时受世界经济和国际市场波动的影响也在加大；另一方面，国际原油价格的居高不下，给经济增长带来较大的负面影响；第三方面，“十一五”时期，我国对外开放面临更加复杂多变的国际环境，经济全球化潜伏着较大的风险。特别是近几年，围绕纺织品出口、知识产权、人民币汇率、能源资源等方面的外部压力逐年加大，今后来自国际社会的技术壁垒、环境壁垒、反倾销等贸易摩擦也会增多，新的矛盾和问题还会继续出现，这些不利因素均对我国经济增长构成一定的影响。
    从国内来看，一方面我国从土地、淡水、能源、矿产资源和环境对经济发展已构成严重制约，1980年至2004年之间经济总量翻两番基本是用能源消耗的翻一番来支撑的。因此，“十分五”期间，下大力气节约能源，优化结构，转变经济增长方式，提高资源利用率，已被国家摆到非常重要的位置上，并明确地提出了单位国内生产总值能源消耗比“十五”期末降低20％的总目标；另一方面，受近几年固定资产投资加快和部分行业低水平重复建设项目的盲目上马，导致产能过剩加剧释放，大部分工业产品市场供大于求，经济运行中出现了一些不稳定、不健康因素。部分产业低水平盲目扩张、生产能力过剩等不良后果，在“十一五”开局之年很可能显现。所以，国家提出“十一五”发展目标，既要考虑到尽可能延续前两年增长的好势头，保持国民经济平稳较快增长；又要考虑到消化盲目扩张带来的生产能力过剩，银行的不良贷款增多等不良后果，努力化解经济运行中积累的矛盾和问题.
    就我市而言，近些年，工业经济虽然取得了较快的发展，但仍严重地存在着结构不合理，经营粗放，产品科技含量低的突出矛盾，高投入、高消耗、高污染、低效益的现象较为普遍，万元GDP综合能耗高出全国一倍多等。因此，作为能源原材料生产基地，在未来五年的发展中，必须坚持科学发展观，大力推进经济结构的调整，转变经济增长方式，优化产业结构，走传统产业新型化、新兴产业规模化的新型工业化道路。
    煤炭工业尽管是我市的龙头行业，但诛罗纪优质动力煤资源接近枯竭，石炭二迭纪煤开采成本高，媒质相对差，竞争力明显降低，整体行业如果不能实施创新发展，面临的形势也不容乐观。电力行业，预计到2007年，全国整体市场将呈现供大于求的局面，尽管我市有煤炭资源作保障，发电成本明显要低于缺煤省份，在竞价上网方面有一定的优势，但受电力行业内部管理体制约束和机组容量增多的实际，电厂出力不足现象已开始显现，未来五年市场竞争更加激烈。机械行业是我市的相对高科技产业。近几年虽在引进技术吸收消化的提高上下了些功夫，但仍缺乏具有自主知识产权的拳头产品，而且从引进到吸收消化，再到自主创新周期太长，经济规模上也难以在短时间内有所突破。冶金产品最具发展前景的镁合金，被材料专家誉为本世纪最有开发与应用潜力的绿色工程材料，应用领域从过去单一的航天工业应用向汽车、电子、通讯、民用等扩展。未来几年，预测镁合金的需求量还会上升。但目前我市镁合金产量只占到全省的十分之一左右，而且镁合金压铸件研发转化时间太长，再不加大力度，恐怕贻误发展机遇。化工行业以主产品氯丁橡胶为拳头产品，2.2万吨的产量在国内市场占有率一直稳居55％左右，但与亚美尼亚合作新建3万吨项目建设周期太长，应抓紧时间，确保进度。山橡集团后续开发的聚氯乙烯(PVC)、聚四氢呋喃和醋酸酐项目，均属于国内市场供不应求产品，因此，具有较好的发展空间。医药行业作为国家的朝阳产业，随着人们生活水平的不断提高以及对健康需求的增加，发展前景非常广阔。我市又具备气候、原料、能源、区位、人才等突出优势，应抓紧发展壮大。建材工业随着社会基础设施建设的不断发展，需求空间仍然较大。但我市整体建材业工艺技术落后、管理水平低、科技投入少、污染严重、能耗高的问题不容忽视。今后应把着眼点放在发展新型墙体材料方面。目前我市墙体材料总产量约15亿块标准砖，其中新型墙体材料占总量的10％，比重太小。县城经济和民营经济虽然有较大发展，但总量和规模在全市工业中所占比重偏小，“十一五”期间要大力发展，使县域经济占全市总量比重不低于40％，民营经济占全市比重不低于30％。

  第三部分 总体思路和主要目标

    “十一五”期间，我市工业经济发展的总体指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以科学发展观，走新型工业化道路，以传统产业新型化、新兴产业规模化、支柱产业多元化为方向，以构建新型能源和工业基地产业支撑体系为目标；以增加经济总量和忧化产业结构为着力点，改造提升传统支柱产业，培育发展新的支柱产业；在发展循环经济，提高企业自主创新能力，扶持三大园区、七大产业基地建设，培育大企业大集团，扩大开放和招商引资等六个方面有较大突破，确保工业经济的平稳快速健康可持续发展。初步提出“十一五”期间，我市万元GDP能耗比“十五”降低25%左右，达到全省平均水平。
    “十一五”期间，在原有发展的基础上，力争形成以下几条产业链：煤一洁净煤；煤一发电一高耗能产品；煤一活性炭；煤一焦化一煤气一发电一新型建材；煤一煤矸石一电一建材；煤一煤化工；煤一矿井水一电厂循环水及煤化工用水；煤一煤层气一电力一其他产品；铁一钢一特种钢；镁锭一镁合金一镁合金压铸件。
    要继续以重组和项目相结合的办法实施培育大企业大集团战略，推进七大产业基地和三大园区建设，构建以同煤集团（含同嘉集团）销售收入350亿元为龙头，以大同电力机车公司、大能分公司、大同二电厂（含一、三期）大齿集团销售收入 50元左右为支撑，以太唐热电公司、山西威奇达药业公司年销售收入20亿元为板块，以一大批销售收入上亿元为群体的工业企业新格局。大力实施名牌战略和基地园区综合带动战略，逐步形成名牌产品群，同时，力争通过五年时间，实现我市中国名牌产品零的突破，不断推动大同工业经济全面快速发展。到2010年，力争完成规模以上工业增加值350亿元，年递增达到17％，占全市GDP的比重达到55％左右；销售收入910亿元，年均递增18％；实现利税109.8亿元，年均递增18％。
    煤炭行业 总体思路和主要目标：2010年，大型煤矿采掘机械化程度达到100％，中型煤矿达到50％，小型煤矿达到30％；资源回收率目标薄煤层达到85%以上，中型煤层达到80％，厚煤层达到75％以上；原煤总产量基本控制在1亿吨，原煤入选比例达到70％。考虑到资源赋存情况，兰炭生产以整顿为主，在煤化产品和综合利用上做文章，总量控制在500万吨／年，活性炭生产要整合炭化，提高活化产品质量和品种档次，总量控制在25万吨／年。安全生产目标与安全状况明显改善，全市煤矿百万吨死亡率稳定控制在1人以下，遏制重特大事故的发生；井下作业环境达到国家标准，职业安全卫生管理体系通过国家认证，环境保护方面，全市煤矿企业煤矸石、污水实现达标排放，土地复垦率达到35％；全面提高职工素质，地方国有的煤矿经营管理层达到大学本科以上水平，专业技术人员占全部职工的5％以上；开展煤炭资源综合利用，积极推进生态矿区建设，推进煤矸石、煤泥发电和煤歼石建材产业发展，重点抓好我市石炭二叠纪煤炭资源中共伴生的高岭岩加工项目，积极争取国家支持，加快资源型城市或矿区发展接续替代产业，推进煤城的转型和可持续发展。
    电力行业 总体思路和主要目标：坚持大力发展新型电力，逐步关停和改造传统电力，抓紧完善电网结构，提高电网外送和整体运行能力。以“哺足市内，扩大外送，注重环保，改旧上新，综合利用，协调发展”为总体发展思路，使我市电力工业在总装机容量、生态环境治理、节能降耗、市场开拓、行业产品销售收入、实现利税等方面均提升到一个新水平，成为我市继煤炭之后的又一大支柱产业。
    电源点建设：到2006年底，全市总装机容量达到354万千瓦，年发电量235亿千瓦时，完成销售收入60亿元。当年新增装机48.5万千瓦。2007年底，全市总装机容量达到402万千瓦，年发电量261.5亿千瓦时，完成销售收入65亿元。当年新增装机46万千瓦（同煤集团4×5千瓦万1台机组、开发区3×5万千瓦机组、晋能电力分公司2台13.5万千瓦、投入运营)2008年底，全市总装机容量达到635万千瓦，年发电量400亿千瓦时，完成销售收入100亿元。当年增增装机 234万千瓦（鑫新公司2×13.5万千瓦、塔山工业园区2×60万千瓦。云峰公司 2×13.5万千瓦、大唐云冈2×30万千瓦投入运营）。2009年底，全市总装机容量达到815万千瓦，年发电量516亿千瓦时，完成销售收入130亿元。当年新增装机180万千瓦（国电电力公司三期2×60万千瓦。大能公司2×30万千瓦投入运营到2010年底，全市总装机容量达到835万千瓦，年发电量590亿千瓦时，完成销售收入150亿元。当年新增装机120万千瓦（平型关电厂2×60万千瓦投入运营）
    电网建设：电网建设既要保证与电源建设的同步发展，还要重视从500千伏至10千伏电压等级的协调发展，逐步解决局部地区存在的供需矛盾，本着开发与节约并重的原则，从负荷分布、网络结构、分区供电及提高系统运行的安全稳定性等方面，适当超前，并留有一定余度。
    对现有5万千瓦及以上的常规燃煤火电机组，逐步实施脱硫改造，2006年力争完成42万千瓦的脱硫改造，2007年完成27万千瓦的改造，2008年完成50万千瓦的改造。在2010年底前，必须全部实施完全脱硫改造。
    同时，积极开展湿冷机组的空冷试点工作，力争2008年底完成试点。从2007年开始，对不属于热电联产和综合利用范围的单机容量5万千瓦及以下的常规燃煤火电机组，逐步实施关停，力争在2010年底前全部完成。
    冶金行业 总体思路和主要目标：冶金行业要紧紧围绕结构调整这个主线，依靠科技进步，强化环境保护，推动清洁生产，发展循环经济，实现冶金工业的可持续发展。要按照“适度发展，调整结构，上大关小，扶优扶强”的总体思路，在符合国家产业政策发展方向的前提下，以市场为导向，以效益为中心，适度发展壮大规模产品，同时要大力发展新型冶金产品，延伸产业链，重点发展多直径优质钢棒材、镁合金压铸件、铬系合金，提高冶金产品的附加值和科技含量。要把同嘉钢铁公司建成优质棒材生产基地，把广灵精华化工公司建成全省乃至全国的镁合金压铸件典型示范企业和生产基地，把大能公司和灵丘县建成我国最大的硅系、锰系、铬系合金生产基地，使冶金行业成为我市又一大非煤支柱产业。
    2006年，全行业完成现价工业产值71.3亿元。主要产品发展目标：同嘉公司新建成一条80万吨产品规格为14毫米～70毫米的优质钢中型棒材，达产率30％，新建一条60万吨线材生产线。大能公司增加硅系、锰系合金产量5万吨，开发铬系合金1万吨；广灵精华化工公司镁压铸件新增20万件能力；灵丘宏伟公司1万吨金属镁生产线建成投产；灵丘县各冶炼厂增加硅锰合金5万吨，含银粗铅2000吨等。
    2007年，全行业完成现价产值92亿元。主要产品目标：同嘉公司80万吨优质中型棒材达产率80％，60万吨线材达产率60％；大能公司增加硅锰合金5万吨，铬系合金3万吨，化学极工业硅1万吨，石墨电极5000吨；灵丘宏伟公司1万吨金属镁达产；广灵精华化工公司镁合金压铸深加工由2006年的71万件达到”万件；同煤集团1O万吨电石项目力争开工建设。
    2008年，全行业完成现价产值110亿元。主要产品目标：同嘉公司80万优质中型棒材达产率100％，60万吨线材达产率8O％，新建1OO万吨轧钢生产线开工建设；大能公司增加5万吨铬系合金，高功率石墨电极1万吨；广灵精华化工镁合金压铸件达到130万件；灵丘县增加含银粗铅3000吨，纯银20吨，灵丘宏伟镁业公司二期镁合金二万吨生产线建成并增加1万吨能力。
    2009年，全行业完成现价产值123.5亿元。主要产品目标：同嘉100万吨轧钢生产线建成投产，棒材产量达80万吨，线材产量达80万吨，钢坯产量65万吨；大能公司新增3万吨铬系合金，高功率石墨电极3000吨，化学极工业硅5000吨，巴西CVRP公司合作生产9O万吨锰矿烧结项目开工建设，广灵精华公司镁合金压铸件达到170万件；灵丘宏伟镁业公司增加2万吨镁合金；t同集团10万吨电石项目建成投产，产量3万吨；灵丘县各类冶炼企业新增纯银20吨，含银粗铅3000吨，富锰渣20万吨等。
    到2010年，全行业完成现价产值159亿元。主要产品目标：同嘉公司优质棒材产量80万吨，HRB400产量30万吨，钢坯80万吨，线材95万吨；大能公司新增4万吨铬系合金，2000吨高功率石墨电极，5000吨化学极工业硅，90万吨烧结锰矿粉料；广灵精华化工公镁合金压铸件达到200万件；灵丘宏伟镁业公司增加1万吨镁合金；同煤集团新增7万吨电石；灵丘县各类冶炼企业新增纯银20吨，含银粗铅5000吨，硅锰合金5万吨等。
    机械行业 发展思路和主要目标：“十一五”期间，机械行业按照“整合资源，培育集团，引进制造，联合开发，专业协作，规模经营，创造名牌，做大做强”的原则，围绕整机、成套和系列产品发展，促进传统优势产品高技术化和高新技术产品产业化。总的发展思路是：大力推进优势产业的发展，做大做强一批旗舰型企业；加快引进，联合开发，不断培育新的龙头产品；紧紧围绕优势企业和龙头产品，整合提升机械制造业，形成关联度较高的产业链；加快国企改革，发展具有一定基础和发展前景的特色产业，建设具有一定规模的现代化新型机械制造基地。
    大同齿轮集团重点扩大重型汽车变速箱和发动机齿轮的出口能力和生产能力，积极拓展系列品种，增强企业竟争能力，力争“十一五”末，建成国内较为先进的传动装置生产基地；山西柴油机工业集团要全面提升企业新产品研发转化能力，并形成一定规模；北方天力增压技术公司要抓紧建设年产100万套增压器两轮精密铸造生产线；大同电力机车公司要尽快通过技术引进、消化、吸收的方式，生产出重载货运8轴大功率交流转动电力机车；并加快与瑞士ABB公司合作生产8000KVA牵引变压器，早日建成整车及配件的专业化电力机车生产基地和研发中心；同煤集团的中央一机厂、立泰公司等机械企业，争取用三年整合市矿山机械厂、市金属结构厂、市煤矿机修厂、市整流器厂等，组建大同市煤机集团公司，实现资源优化配置，专业化分工明确的大集团，力争开发研制出大中小型系列煤炭输送设备、系列、成套煤炭洗选设备，煤矿安全设备等。


　

建材行业 总体思路和主要目标：以结构调整为主体，以注重环境保护和可持续发展为重点，加快淘汰落后生产工艺技术，大力扶持发展新型干法水泥、新型墙体材料、商品混凝土和散装水泥，无机非金属矿单选加工、建筑钢结构等产品，促进我市建材工业健康协调发展。行业销售收入逐年增长15％。实现利税逐年增长15％。
    主要产品产量：水泥400万吨，其中：回转窑水泥300万吨、占总量的70％；新型于法水泥250万吨，占总量的62．5％；散装水泥率达35％。墙体材料：15亿块标准砖，其中新型墙体材料6亿块标准砖，占总量40%。建筑卫生陶瓷：200万件，其中高档产品100万件，占总量50％。石材加工3万立方米。非金属矿深加工：铸石产量3万吨、高岭土7．5万吨，特种耐火材料二万吨，石墨及其制品8000吨、商品混凝上及其建筑砂浆30万立方米，建筑钢结构3万吨。能源消耗控制在万元产值能耗4.5吨标准煤，每吨水泥综合能耗130千克标煤。环境保护方面，水泥生产粉尘排放量达到国家标准，每年消耗工业废渣100-150万吨，花岗岩、高岭上、石墨等废料得到一定程度上的开发利用。
    医药化工行业 发展思路和主要目标：医药行业要继续围绕“发展化学原料药，促进中药现代化”两条主线，走国际化发展壮大之路。在促进生物制药快速成长的同时，加强世界级高科技药品的生产，加大“疫苗”方面的科研力度，力争有所突破，把我市医药行业发展成为全省重要的医药研发、生产基地。抓好阿拉宾度（大同）生物制药公司年产5000吨6APA、年产1080吨青霉素亚砜扩产改造项目，山西威奇达药业年产160吨阿维菌素改造项目，山西泰盛制药公司年产1000万支注射益酮和年产500万瓶黄芪皂苷注射液项目，山西普德药业公司年产200万支重组人卵巢癌抗独特微抗体项目和年产200万支重组人胰岛素原（肽）生物药物项目，山西天丰世保扶制药公司帕珠沙星项目，大同利丰药业公司年产500万支封填成喷涂剂项目、以及威奇达药业公司促进人体红细胞生长的EPO项目。
    化学工业以煤化工大企业、大集团为龙头，加大技术创新力度，继续围绕“乙炔化工、醇醚清洁燃料”方向发展。同时要做好煤制合油的研究开发，为重大煤制油项目的启动做好前期准备工作。要重点抓好山橡集团的3万吨氯丁橡胶、蓝星集团的20万吨PVC树脂、2．5万吨聚四氢呋喃、6万吨醋酸酐项目，华昌化工公司的8万吨氯乙烯树脂扩建工程及同煤集团60万吨甲醇等项目。到2010年，化学医药行业力争完成销售收入98.5亿元。
    食品行业要紧紧抓住大同糖厂破产重组的机遇，加快发展壮大。
    县城经济要加大招商引资力度，促进大项目建设，到“十一五”期未，力争占全市经济总量达到40％以上。
    大力发展民营经济，积极鼓励民营经济与二产项目进行对接，“十一五”期末，使民营经济组织经济总量达到300亿元以上。

    第四部分 发展方向和重点

    坚持科学发展观，大力发展循环经济，延伸产业链，增加产品附加值，着力提升技术创新能力和水平，提高企业竞争力，实现经济可持续发展战略。
    煤炭行业 建设“1335”工程即：建设10个大型矿井，30个中型矿井。到2010年，矿井控制在300个，原煤生产稳定在1亿吨左右。
    电力行业 大力建设60万千瓦、30万千瓦的大容量、高参数、节水型机组的坑口电厂，确保新建火电厂全部使用空冷机组和脱硫设备。
    确保国家已批复的57万千瓦市内自用火电机组按期建成投产。对列入发展规划并正向国家发改委申报立项的总容量为505万千瓦的西电东送大型发电机组，做好项目前期准备工作，争取早开工。
    加大电网建设力度，完善市内电网结构，满足市内需求，扩展外送能力。
    治金行业 同嘉集团一是要尽快建成采用精料入炉、富氧喷吹、铁水预处理，炉外精炼和连铸、连轧、控轧、控冷的先进工艺棒材生产线，特别是对用途较为广泛的45#棒材产品的工艺质量做好准备工作，确保质量和产品的如期实现，二是加快60万吨线材生产线，100万吨轧材生产线的建设进度，确保按期投产达效；大能公司要加快建设铬系合金项目，按计划实施好。确保到2010年产量达到16万吨左右；大力做好延伸锰系产品产业链，开发锰系合金新产品；加快与巴西CVRD公司合作的前期准备工作，早日开工建设年产90万吨锰矿烧结粉料项目；广灵精华化工公司要规划好镁合金生产发展方案，确保镁合金由2005年2.73万吨到2010年达到6.85万吨，压铸件由2OO5年的50万件到2010年达到200万件；灵丘宏伟镁业公司要积极开拓市场，在做好一期1吨镁合金达产的同时，规划建设好二期4万吨的建设方案，力争到2010年镁合金产量达到5万吨。到2010年，全市金属镁、镁合金产品产量达到13万吨左右，占到全省产量的三分之一，压铸件达到200万件，力争压铸件产品销售收入达到4亿元。
    机械行业 大齿集团加大DC162O0T/280T/3OOT变速箱总成的研制和扩产，新增能力3万台，达到年产18万台的总能力；与Volvo公司合作研制变速箱零件，形成变速箱齿轮35000台，变速箱壳体12500台的生产能力；发动机齿轮、农机工程出口产品技改，新增齿轮生产能力90万件，达到年产150万件，形成GT5拖拉机变速箱零件3万套、迪尔变速箱4万件、纽荷兰变速箱零件5万件的生产能力。提升重型汽车变速箱扭矩和性能及开发机械式自动换档技术（AMT) 新增带有AMT的汽车变速箱发动3万台。山西柴油机厂加快引进消化吸收德国4000系列柴油发动机技术，产品进军船泊、油田、发电领域。加快燃气柴油机的开发和研制以及M100全甲醇环保汽车发动机燃烧装置，年新增生产能力10万台。加快与华宇公司合作生产汽车发动机项目，力争按期达产；年产100万套增压器两轮精密铸件生产线；电力机车公司重载货运8轴大功率交流传动电力机车，年新增生产能力150台；与瑞士ABB公司合作生产8000KVA牵引变压器。
    建材行业 水泥重点支持大同水泥集团日产2500吨新型干法熟料生产线，同时淘汰或利用先进技术改造现有七条湿法生产线，建设日产5000吨熟料生产线。大同煤矿集团日产5OOO吨熟料生产线，灵丘豪洋水泥有限公司日产2500吨熟料生产线，外商独资企业腾龙水泥（大同）有限公司日产5000吨熟料生产线等项目的建设。
    新型墙体材料重点支持发展年产l～2亿块标准砖的煤矸石烧结砖、大掺量粉煤灰烧结砖、粉煤灰免烧蒸压砖、粉煤灰粘土空心砖等承重墙体材料。相应发展粉煤灰加气混凝土生产线和单班年产5万立方米以上规模的浮石混凝土空心砌块生产线等轻质非承重墙体材料，以大量消化处理电力工业排放的粉煤灰，炉渣对环境的污染。
    重点发展大同二电光达粉煤灰加气砌块厂的加气混凝土砌块，使其生产规模由目前的年产5万立方米发展到年产15万立方米；大能热电分公司光源实业公司的粉煤灰烧结砖；大同县砖瓦厂的大掺量粉煤灰空心粘土砖生产线，年产能力达到4亿块标准砖；大同市铸石厂混凝上承重砌块生产线，生产规模达到20万立方米；大同煤矿集团塔山工业园区煤矸石（粉煤灰）承重砌块（烧结砖）生产线，生产规模年产2亿块标准砖，扶持新荣区花园屯乡5亿块粉煤渣砖项目。
    非金属矿采选及其深加工重点支持古元石材公司、浑源县花岗岩公司、天镇县北方龙矿业公司等企业的花岗岩加工能力达到3万立方米；瑀丰石墨公司、南郊区云鑫石墨厂等开发石墨新材料，年加工能力达到8000吨；市同心精细化工公司、常青高岭岩制品公司、市长安高岭土公司、大同秦嘉煅烧高岭土公司等企业的项目建设和达产达效，使全市高岭土年加工能力达到7．5万吨；特种耐火材料公司、市硅铝耐火材料有限公司的耐火材料加工生产，年生产能力达到2万吨；市铸石厂等玄武岩铸石产品，年生产能力达到3万吨。
    无机非金属新材料发展年产3万吨以上玻璃纤维生产线，发展高性能、多功能优质增强玻纤纱、毡和代石棉制品复合材料。玻纤代钢筋材料、玻纤屋面防水材料。采用玻璃钢机械化成型技术，发展玻璃钢建筑模板、高压管道、夹砂管道等材料。
    建筑卫生陶瓷重点支持瑞斯利陶瓷公司引进技术、资金建设中高档卫生陶瓷生产线，力争年生产规模达到200万件。
    建筑钢结构工业重点支持大同市银河钢结构工程有限公司等4家企业采用全自动数控H（重）钢生产线。医药行业 加速医药产业的资本积累和企业的规模扩张，大力发展外向型经济、民营企业和高技术企业；以威奇达药业为主，成立医药集团积极参与国际合作和竞争，努力吸引国内外投资，坚持经济发展与生态平衡并重的方针，实施可持续发展战略。
    化工工业继续围绕“乙炔化、醇醚清洁燃料”方向发展，主要是做好煤制合成油的开发，重点是抓好山橡集团、蓝星集团、华昌化工公司等企业的项目工作。

    第五部分 对策措施

    营造有利于大同市经济快速发展的大环境   
    着力改善经济发展的软环境和硬环境。随着近几年大规模的基础设施建设，我市经济发展的运输、通讯等硬环境有了显著改善。目前我市软环境建设方面还有大量的工作要做，要强化服务，创优发展环境。主要是要发挥政府的宏观调控、引导、扶持、服务作用。一是对重点项目，推行联合审批制度，提供一站全程式服务。二是对重点企业，建立领导联系制度，定期走访，重点扶持。三是培育规范各类行业协会和杜会中介机构，发挥中介机构信息发布、行业引导等方面的作用。四是定期举办银企洽谈会，加强银企合作，充分利用银行信贷和银团贷款，使金融部门更好地支持调产企业。工业园的建设。五是要贯彻落实《行政许可法》改革审批制度，提高服务效率，为企业创造宽松、平等、透明的环境。同时要加强宏观调控，立足现有基础，发挥比较优势，突出因地制宜和区域特色，严防一哄而上，避免盲目的低水平重复建设。维护正常的经济秩序，着重消除分割、封闭市场的行政壁垒，促进生产要素的合理流动，营造公平的市场环境，支持和保护外地客商来同投资。
    加大对外开放的力度，拓宽融资渠道，用开放促结构调整
    一是要努力拓宽利用外资的渠道，吸引国内外企业特别是世界知名大公司、跨国集团来我市直接投资办厂。要创优环境和服务质量，按国际通行的规则规范地吸引外资，要在引进服务和跨国公司地区总部、销售公司与研发机构上作探索，提高利用外资的整体质量。二是要利用国家加大对中西部开发和老工业基地改造的有利时机，争取国家对我市的投资份额。三是要积极探索BOT、TOT等多种以存量换增量，以资产为支持的新型融资方式，开辟新的融资渠道，用于重点调产项目建设。
    通过引进技术提高我市企业的技术装备水平和技术创新能力 
    要通过引进技术改变现有落后的生产技术和工艺，同时要建立起消化、吸收、创新的队伍，促进企业自主创新体系的形成。调动企业在研发经费、人才培养、产学研合作方面的投入，逐步增强企业技术创新能力和产品的竞争力。
    要把承接国际国内产业转移作为工业产业结构调整和升级的重要途径
    充分利用国际国内产业转移的这一历史机遇，加快大同产业融入全球经济的进程，力争成为跨国公司的国外生产基地。
    加大体制机制创新力度
    要进一步深化改革，创新体制机制。一是对改制效益明显的企业，要通过整合资源，联合重组，实行低成本扩张，组建一批主业突出，核心竞争力强的大集团。鼓励骨干企业以共赢为目的，以重大项目为依托，打破地区、行业、所有制界限，发展混合经济，实现产权多元化。二是对改制不彻底，但技术装备较好，产品市场看好的企业，要通过资产置换，形成多元化资本结构，使体制和机制得到彻底转变，增强发展活力。三是对改制后未见效和未改制的企业，要回企施策，加大力度，加快进度，该破的破，该关的关，该并得并，该让的让，重点突出，一次到位，真正建立起现代企业制度，形成良好的运行体制和机制。
    要强化企业的品牌经济观念，大力实施名牌战略，不断提高企业以产品质量为主要内容的核心竞争力。要注重培养大企业，大集团的个性竞争优势，增强企业的发展后劲力。
    要充分挖掘我市人才资源潜力，大力培育与引进工业新型化专用人才
    要实施人才战略，培养大批走新型工业化道路所急需的专门人才，全面提高企业职工素质。大力引进外地人才，努力培养本地人才。
    一要大力培育国有企业经营管理人才。加强对各类企业尤其是大中型国有及国有控股企业员工的培训与教育。
    二要有针对性地培训与吸收工业新型化专业人才。对有在采煤、化工、硅酸盐、机械制造、发动机制造、冶金、食品加工。制药、电力、自动控制等特殊专长的人才，要有针对性地培育与招聘。特别是对在生物医药、软件、智能机械、光电子信息等产业内的信息技术、新能源新材料、机电一体化、环境保护技术。生物工程研究与开发以及国际经贸与财会、律师等专业人才，更要大力引进。
    三要加大对技工的培训力度，全方位地开展职工在职培训，全面提高就业人员素质。
    以建设示范生态工业园区和产业基地为切入点，重点扶持和鼓励资源节约综合利用项目的开发与建设，推进我市工业循环经济发展
    从政策、金融、税收等方面加大扶持力度，以条件相对成熟的三大园区为主，实施示范工程，充分发挥工业园区的示范、辐射和带动作用，促进全市经济和社会的可持续发展。
    要认真落实国、省、市有关扶持非公经济发展的优惠政策，鼓励非公经济尽快做大做强。