南郊区节能减排出重拳

    一、严把审批关，切实加大执法力度，坚决查处各类环境违法行为，依法淘汰浪费资源、污染环境的落后生产工艺、技术设备和产品，严格控制传统的高耗能产业的盲目投资和低水平重复建设规模，加大对不符合国家产业政策，不具备安全生产条件，属于落后生产能力范围企业的淘汰力度。二、制定污染治理方案，想方设法筹措治理资金，千方百计进行污染治理，将污染物排放总量控制和削减指标落实到具体治理措施和项目上，确保按期完成污染治理任务，实现全面达标排放。三、明确责任，狠抓落实，做到全方位、多兵种、协力同心齐攻坚。一是加强组织领导，形成齐抓共管的局面，对污染企业形成重兵重重包围的高压态势，建立对违法企业的共同约束机构，形成部门共同参与，新闻媒体和人民群众实施监督，齐抓共管环保的良好局面；二是严格落实目标责任，实行严格的环保问责和奖惩，对于完不成目标任务的，在提拨任用和评先选优实行“一票否决”，而且要严肃查处，追究相关人员责任；三是广泛宣传动员，营造良好的工作氛围，动员全社会力量积极参与，使环保成为每个公民的良好习惯和自觉行为。

（南郊区政府）　

    我市生态建设任务圆满完成　2007年省下达我市林业生态建设总任务30.3万亩，完成30.3万亩，占计划的100%。其中：国家重点工程京津风沙源林业项目16.6万亩（包括农田林网1.6万亩，封山育林8.5万亩和飞播造林6.5万亩），退耕还林荒山造林4万亩，太行山绿化3.1万亩，省级重点工程6.6万亩（其中：交通沿线荒山绿化工程1.4万亩，城市进出口沿线荒山绿化1.9万亩，封山育林1.6万亩，矿区绿化1.7万亩）。通道绿化工程，新建高标准高速公路林带40.55公里，完成高标准一二级公路林带701.8公里。村镇绿化工程完成新农村建设重点推进村147个。完成育苗3.56万亩，其中新育苗1.12万亩，四旁植树685万株，其中义务植树280万株。

（市林业局）　

    大同县多项举措为职工和农民工办实事　该县开展“送温暖”活动，使684名困难职工得到帮助，为363名特困职工建立了档案；开展了职工大病医疗互助活动，惠及职工718人，交纳互助金26万元；开展“劳模宣传月”，在县电视台开辟专栏报道，连续4年为他们免费体检；开展农民工帮扶活动，为河北籍14名农民工追讨工资3.9万元；开展“春雨助学行动”，资助2007年大学生24人；实施困难职工救助，帮助大病患者5人，发放救助金1.4万元。

（大同县政府）　

〔问题与建议〕       

在推进新型农村合作医疗制度中应注意的几个问题

    我市在建立新型农村合作医疗制度方面虽然做了大量工作，取得了一些成绩，在一定程度上缓解了农民“因病致贫，因病返贫”问题，但由于经济基础薄弱、经验不足、农民认识偏差等原因，新型农村合作医疗制度在全市的推进并非顺水行舟，还存在一些困难和问题，突出表现在以下几个方面：

    一、按照新农合工作管理要求，为保障参合农民的利益不受损害，保证新农合基金安全使用，需要新农合经办机构加强监管、加强督导、加强审核、加强服务，工作量大、任务重、责任强，需要有足够的工作经费来保障工作的顺利开展。省新农合协调领导组提出参合农民人均每年1元标准的工作经费保障，目前各县区都得不到足额落实，而且不能建立每年足额拨付的保障制度，长期下去工作将会受到影响。为此，建议各级政府将合作医疗工作经费列入财政预算，并建立经费长效保障制度，以强化对新农合工作的管理。二、乡镇卫生院的人才是基层医疗卫生服务的关键，是保证参合农民基本医疗服务的根本。而目前大同市乡镇卫生院人才严重断层，新老衔接不上，人员编制与用人机制不协调，人才进出机制不畅，工资待遇得不到保障等一系列问题较为严重。造成了“房子修好了在等设备，设备配齐了在等人才”的现象，这样将严重影响新农合的健康发展。因此，应尽快解决乡镇卫生院人力、财力紧缺等问题。三、合作医疗对大病无能为力，帮助不了患重病的农民，因为补助的钱有限，而且农民首先必须自己筹资看病，然后才能去报销，如果筹不到钱就没法看病。四、合作医疗一般只是维系较低水平医疗，不现实也不太可能用高薪聘请高技术的医生，而且具备高技术的医生也不愿加入合作医疗机构工作。五、报销条件的限制，让一些农民不愿参加。比如住院才给报销，但有的人有慢性病，一直在看病吃药，花钱不少但是不能报销，还有对报销金额的限制也制约了农民参加。

（国家统计局大同调查队）